Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-106/2014 от 28.02.2014

РЕШЕНИЕ

18 марта 2014 года г. Орел

Судья Советского федерального суда г. Орла Самойлова Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИФНС России по г. Орлу на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности Акимова А.И. по ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

         Инспекция ФНС России по г. Орлу обратилась в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности Акимова А.И. по ст. 15.5 КоАП РФ.

    В обоснование своих доводов указав, что Инспекцией ДД.ММ.ГГ был    составлен протокол об административном правонарушении №*** в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Акимова А.И. за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев ДД.ММ.ГГ Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ с наказанием в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Однако мировым судом совершенное деяние было переквалифицированно по ст. 15.5 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый оран по месту учета.

Инспекция ФНС России по г. Орлу указанное постановление считает незаконным и полежащим отмене.

В судебном заседании представитель ИФНС России по г. Орлу по доверенности в деле Сотникова О.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила судью отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Советского района г.Орла от ДД.ММ.ГГ по делу и принять по делу новое решение о привлечении директора ООО «<данные изъяты>» Акимова А.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Акимов А.И. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, при рассмотрении доводов жалобы полагался на усмотрение суда.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ ООО «<данные изъяты>» в ИФНС России по г.Орлу была несвоевренно представлена налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев ДД.ММ.ГГ.

В связи с чем ДД.ММ.ГГ ИФНС России по г.Орлу был составлен аротокол об административном правонарушении №*** в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Акимова А.И. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Мировой судья, принимая оспариваемое решение, исходил из того, что ст.15.5 по отношению к ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ является специальной и в действия директора ООО «<данные изъяты>» Акимова А.И. должны квалифицироваться. Как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Судья не может согласиться с таким выводом по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.289 Налогового кодекса РФ налогоплательщики представляют налоговые декларации не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

П.2 ст.285 Налогового кодекса РФ определено, что отчетными периодами по налогу на прибыль признаются первый квартал, полугодие и 9 месяцев календарного года.

Таким образом, налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев ДД.ММ.ГГ налогоплательщиками в налоговые органы не позднее ДД.ММ.ГГ года.

В соответствии с пп.4 п. 1 ст.23 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность представлять у в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст.289 НК РФ установлено, что налогоплательщики налога на прибыль организаций независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено указанным пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном названной статьей.

Пунктом 1 ст.80 НК РФ (в ред. Федерального закона от 04.11.2005 №137-Ф3) разграничены понятия «налоговая декларация» и «расчет авансового платежа».

Налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация подлежит представлению в налоговые органы по месту учета каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Расчет авансового платежа представляет собой письменное заявление налогоплательщика о базе исчисления, об используемых льготах, исчисленной сумме авансового платежа и (или) о других данных служащих основанием для исчисления и уплаты авансового платежа.

Расчет авансового платежа подлежит представлению в налоговые органы по месту учета в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом применительно к конкретному налогу.

Соответственно, нужно разграничивать два самостоятельных документа -налоговую декларацию, представляемую по итогам налогового периода, и расчет авансового платежа, сдаваемый по итогам отчетного периода.

Следует иметь в виду, что декларация по налогу на прибыль за отчетный период есть не что иное, как расчет авансового платежа.

Этот расчет представляет собой заявление налогоплательщика о базе исчисления, об используемых льготах, исчисленной сумме авансового платежа и других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты авансового платежа.

То, что ответственность за представление налогоплательщиком в установленный законодательством РФ срок декларации по налогу на прибыль за отчетный период наступает в соответствии с п.1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, указано в Письме Минфина России от 05.05.2009 №03-02-07/1-228, Письме Минфина России от 30.09.2013 г№СА-4-7/17536.

Таким образом, действия Акимова А.И., директора ООО «<данные изъяты>», судья квалифицирует, как несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев ДД.ММ.ГГ, то есть по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. ст.3.1., 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении административного наказания судьей учтываются как отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, так и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также признание Акимовым А.И. вины в совершении правонарушения.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает, что материалами дела доказана виновность Акимова А.И., директора ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ИФНС России по г. Орлу на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности Акимова А.И. по ст. 15.5 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности Акимова А.И. по ст. 15.5 КоАП РФ отменить.

Признать Акимова А.И., генерального директора ООО «Спецстроймонтаж», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.9 КоАП РФ.

Судья: Самойлова Ю.С.