Решение по делу № 2-1175/2016 ~ М-201/2016 от 12.01.2016

Дело № 2-1175/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2016 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Матвеева А.В.,

при секретаре: Алексеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рослякова А.С., Рослякова В.А., Росляковой Л.П. Росляковой О.А. к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Росляков А.С., Росляков В.А., Рослякова Л.П., Рослякова О.А. обратились в суд с исковым заявлением в Администрации города Бийска, в котором просят суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; возложить на Администрацию города Бийска обязанность заключить с истцами договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указывают на то, что на основании решения исполкома Приобского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Рослякову А.С., как работнику «Алтайэнерго Бийские Тепловые Сети», была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи из 4 человек (супруга - Рослякова Л.П., сын - Росляков В.А., дочь - Рослякова О.А.). ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № на указанное жилое помещение и на этом основании истцы вселились в квартиру и зарегистрировались по данному адресу. По настоящее время они проживают в указанной выше квартире, несут расходы по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг.

По вопросу приватизации квартиры, Росляков А.С. обратился в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации <адрес> края. Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, было отказано со ссылкой на то, что приватизации не подлежат служебные жилые помещения. Для отмены статуса использования квартиры в качестве служебной, жилищная комиссия не нашла правовых оснований.

Впоследствии по данному вопросу Росляков А.С. обратился к своему работодателю.

Согласно ответа, полученного ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> не является служебным помещением АО «БийскэнергоТеплоТранзит». Истцу было рекомендовано, повторно обратиться в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Бийска Алтайского края в целях проведения приватизации квартиры с приложением ответа от работодателя. В конце ДД.ММ.ГГГГ истцы повторно обратились в Администрацию города Бийска, но в приеме документов было отказано и в устной форме им рекомендовано обратиться в суд.

В связи с чем, истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

Истцы Росляков А.С., Рослякова Л.П. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили об удовлетворении исковых требований.

Истцы Рослякова О.А., Росляков В.А. о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В предварительном судебном заседании истец Рослякова О.А. поддержала исковые требования в полном объеме. Истцы Рослякова О.А и Росляков В.А. представили в суд письменные согласия на приватизацию квартиры, а также заявления о рассмотрение дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Ответчик Администрация города Бийска о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что исковые требования мотивированы тем, что при передаче в муниципальную собственность спорное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а истцы не приобрели право пользования спорного жилого помещения на условиях социального найма.

Администрация города Бийска считает заявленные требование необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Спорное жилое помещение никогда не выбывало из муниципальной собственности.

Пунктом 8 решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного Комитета Приобского районного Совета народных депутатов <адрес> определено: двухкомнатную <адрес>, жилой пл. 26,3 кв.м. утвердить служебной и предоставить ст. машинисту промышленной котельной Бийских тепловых сетей Рослякову А.С. на состав семьи 4 чел.

Ордер П № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного жилого помещения выдавался Рослякову А.С. также Администрацией города Бийска (Исполнительный Совет народных депутатов).

Согласно указанному Решению от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд и имеет статус служебной с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Спорное жилое помещение никогда не принадлежало АО «БийскэнергоТеплоТранзит» на каком-либо праве, не имело статус ведомственного, не предавалось из государственной в муниципальную собственность.

Квартира № по <адрес> никогда не выбывала из муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, а также Решением от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, положения о переходе права из государственной собственности в муниципальную, к данной квартире не применимы.

При таких обстоятельствах, по мнению ответчика, ссылка истцов на нормы ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006, утвержденного постановлением Президиума ВС РФ от 07.06.2006, от 14.06.2006, Определения СК по гражданским делам ВС РФ от 14.05.2013 №5-КПЗ-18, безосновательны.

Решение жилищной комиссии Администрации города Бийска не оспорено в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1.1. Положения (далее - Положение) о жилищной комиссии, утвержденной постановлением Администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №, жилищная комиссия Администрации города Бийска (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, созданным с целью объективного рассмотрения вопросов по обеспечению жилыми помещениями жителей муниципального образования город Бийск в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления по обеспечению условий для осуществления жителями города Бийска прав на жилище.

Пунктом 3.1. указанного Положения установлено, что комиссия рассматривает вопросы, возникающие при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также содействия в улучшении жилищных условий.

По итогам заседания в отношении рассматриваемого вопроса Комиссия может принять одно из следующих решений: об удовлетворении заявления; об отказе в удовлетворении заявления; об отложении вопроса в связи с необходимостью доработки или запроса дополнительных документов (п. 4.4 Положения).

Решение носит рекомендательный характер и реализуется только после утверждения главой Администрации города путем издания соответствующего постановления (п. 3.3. Положения).

Постановлением Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ввиду изложенного только решение Комиссии, утвержденное постановлением Администрации г. Бийска, является основанием для заключения договора социального найма или отмены статуса служебного помещения.

Истец обратился в Администрацию города Бийска с заявлением об отмене статуса использования <адрес>, общей площадью 41,4 кв.м. в качестве служебной для дальнейшей приватизации указанной квартиры.

Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Рослякову А.С. отказано в отмене статуса использования <адрес> качестве служебной в связи с отсутствием правовых оснований.

Истцами заявлено требование о возложении на ответчика обязанности по включению договора социального найма, однако с заявлением о заключении договора социального найма истцы в Администрацию г. Бийска не обращались.

Кроме того, решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не оспорено и не признано незаконным.

C учетом изложенного, при наличии решения уполномоченного органа об отказе в отмене статуса спорной квартиры, отсутствии заявления о заключении договора социального найма, требования истцов не основаны на фактических обстоятельствах дела являются необоснованными.

У истцов отсутствуют законные основания для удовлетворения их требований.

Статьями 5 и 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда города Бийска (далее - Порядок).

Решение об исключении жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда города Бийска принимается Администрацией города (п. 2 Порядка).

Пунктом 3 Порядка предусмотрены условия принятия Администрацией г. Бийска решения об исключении жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда.

Так, решение об исключении жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда города Бийска принимается по заявлениям только тех нанимателей жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда, которые в установленном законом порядке признаны нуждающимися в жилых помещениях либо могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно выписке из домовой книги, в спорной квартире зарегистрированы 4 человека: Росляков А.С. (наниматель), Рослякова Л.П. (жена), Росляков В.А. (сын), Рослякова О.А. (дочь).

На праве пользования у Рослякова А.С. и членов его семьи находится спорная квартира площадью 41,4 кв.м. - по 10,35 кв.м. на каждого члена семьи.

В соответствии с постановлением Администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма общей площади жилого помещения установлена в размере 9,5 квадратных метров.

Таким образом, Росляков А.С. не может быть признан нуждающимся в жилом помещении в связи с отсутствием нуждаемости, поскольку общая площадь на каждого члена его семьи превышает установленную норму.

Принимая во внимание, что Росляков А.С. не является нуждающимся в жилых помещениях и не может быть признан таковым в связи с отсутствием нуждаемости, у Администрации города Бийска отсутствуют правовые основании для принятия решения об исключении спорной квартиры из специализированного муниципального жилищного фонда.

С учетом изложенного, ответчик просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, а также рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие представителя Администрации <адрес>. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.     Третье лицо АО «Бийскэнерготеплотранзит» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истцов, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В ходе судебного разбирательства на основании пояснений истцов, находящихся в материалах дела письменных доказательств, судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности г. Бийска.

На основании Решения исполкома Приобского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Рослякову А.С., как работнику «Алтайэнерго Бийские Тепловые Сети», была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>,

Нанимателем указанной квартиры является Росляков А.С., что подтверждается ордером на право занятия жилой площади № от ДД.ММ.ГГГГ, договором найма жилого помещения в доме Совета народных депутатов, государственной, кооперативной и общественной организации от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, была предоставлена на состав семьи, состоящей из четырех человек: Росляков А.С., Рослякова Л.П., Росляков В.А., Рослякова О.А..

Истцы проживают в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги на указанное жилое помещение (л.д.).

Росляков А.С. обратился в отдел по учету и распределению жилой площади администрации г. Бийска Алтайского края по вопросу приватизации спорной квартиры. Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, было отказано со ссылкой на то, что приватизации не подлежат служебные жилые помещения. Для отмены статуса использования квартиры в качестве служебной, жилищная комиссия не нашла правовых оснований (л.д.).

Впоследствии по данному вопросу Росляков А.С. обратился к своему работодателю, согласно ответа полученного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не является служебным помещением АО «БийскэнергоТеплоТранзит». Так же было рекомендовано, повторно обратиться в отдел по учету и распределению жилой площади администрации города Бийска Алтайского края в целях проведения приватизации квартиры с приложением ответа от работодателя (л.д.).

В конце ДД.ММ.ГГГГ истцы повторно обратились в Администрацию города Бийска, но в приеме документов было отказано и в устной форме им рекомендовано обратиться в суд.

Истцами в подтверждение платы за коммунальные услуги предоставлены выписки из лицевых счетов на указанное жилое помещение, справка, где нанимателем жилого помещения и плательщиком является Росляков А.С.

Согласно сообщению Межрайонного отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации действующих прав, ограничений (обременений) на квартиру, расположенную по адресу, <адрес>, отсутствуют.

Истцы Росляков А.С., Рсолякова Л.П., Рослякова О.А., Росляков В.А., не имеют на праве собственности жилых помещений, что подтверждается справками Бийского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

На основании собранных по делу доказательств суд пришел к выводу о том, что Росляков А.С., Рослякова Л.П., Рослякова О.А., Росляков В.А. в установленном порядке вселились в спорное жилое помещение, используют его по назначению, обеспечивают его сохранность, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления истцу спорного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Из содержания имеющейся в материалах дела выписки из протокола заседания жилищной комиссии Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.) следует, что Росляков А.С. получал квартиру в ДД.ММ.ГГГГ в период работы в Бийских тепловых сетях «Барнаулэнерго». Истец уволен с указанного предприятия ДД.ММ.ГГГГ, т.е. отработал на предприятии, предоставившем ему жилое помещение в качестве служебного, более 10 лет подряд.

Истцы по делу Росляковы А.С., В.А., Л.П., О.А. на праве собственности, праве пользования или на каком-либо ином праве другого жилого помещения, помимо спорной квартиры, не имеют. В приватизации жилых помещений участия никогда не принимали.

Принимая во внимание указанное выше, суд пришел к выводу о том, что Росляков А.С., Рослякова Л.П., Рослякова О.А., Росляков В.А. приобрели право постоянного пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Соответственно, на Администрации города Бийска лежит обязанность по заключению с истцами договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, соответственно заявленные истцами исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рослякова А.С., Рослякова В.А., Росляковой Л.П., Росляковой О.А. удовлетворить.

Признать за Росляковым А.С., Росляковым В.А., Росляковой Л.П., Росляковой О.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Возложить на Администрацию города Бийска обязанность заключить с Росляковым А.С., Росляковым В.А., Росляковой Л.П., Росляковой О.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Матвеев А.В.