Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6002/2021 ~ М-6419/2021 от 26.11.2021

                                 Дело №2а-6002/2021

73RS0001-01-2021-011641-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2021 года                                                г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сизова И.А.,

при секретаре Лысовой Д.В.,

с участием представителя административного истца Чащиной И.В.,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Кадничанской Е.Н.,

заинтересованного лица Моисеева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Моисеевой ФИО10 к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Кадничанской Елене Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Моисеева С.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела.

В обоснование иска истец указал, что 21.07.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Моисеева ФИО12 на основании исполнительного листа ФС № от 05.03.2021г. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере ? доли от зарплаты и/или иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка.

Взыскателем были поданы заявления судебному приставу-исполнителю о розыске счетов должника, а также были предоставлены сведения о местах работы должника. С июля 2021г. до настоящего времени судебный пристав-исполнитель бездействует, неправомерно затягивает розыск доходов должника, с которых подлежат взысканию алименты на несовершеннолетнего ребенка.

В ответ на обращения истца (от 28.09.2021г. вх. № 44678/21/73050-ОГ) было направлено письмо от 27.10.2021г. №73050/21/59093, полученное по почте 02.11.2021г., что на запросы от банков не получены ответы.

Однако, у судебных приставов имеются возможности привлечь к административной ответственности лицо, виновное в нарушении требований судебного пристава, включая банковские организации (ст. 113, 114 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Однако, судебный пристав-исполнитель, ссылаясь на отсутствие ответов от кредитных учреждений, не обратил внимания на бездействие банков по предоставлению необходимых сведений, и сам фактически бездействует по исполнительному производству в нарушение прав взыскателя.

В нарушение ч. 1 ст. 114 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель не составил протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должник не предупреждался об уголовной ответственности, судебный пристав-исполнитель не брал объяснения с должника по обстоятельствам наличия дохода от арендных платежей, по установлению всех мест работы и наличия счетов (доходов от инвестиций).

Истцом были предоставлены сведения судебному приставу-исполнителю о доходах должника в виде арендных платежей от сдачи в аренду квартир, принадлежащих должнику на праве собственности. Однако судебный пристав- исполнитель бездействует, не проверил наличие доходов должника от арендных платежей от собственности, не обратил взыскание на имущественные права от аренды в размере ? доли, что указано в исполнительном документе, в нарушение п.3 ч. 1 ст. 75 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просила суд, с учетом уточнения требований, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП в части не направления в установленные сроки постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю Моисеевой С.Ю.; не направления в установленные сроки постановления о расчете задолженности по алиментам взыскателю Моисеевой С.Ю.; нарушения сроков запроса сведений в ИФНС, Росреестр, ГИБДД в отношении должника Моисеева В.В.; не взятия объяснений у должника Моисеева В.В. по источникам дохода, с которого подлежат удержанию и выплате алименты (установление всех мест работы, аренда недвижимого имущества, наличие банковских вкладов и процентов по вкладам); не выхода на объекты недвижимости, принадлежащие должнику для проверки сведений о сдаче в аренду имущества; не проверки наличия доходов должника от арендных платежей от собственности с 13.07.2021г. по 09.12.2021г; не обращения взыскания на имущественные права должника от аренды недвижимого имущества.

В судебном заседании административный истец Моисеева С.Ю. участия не принимал, судом извещался.

Представитель административного истца Чащина И.В. просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Кадничанская Е.Н. просила в административном иске отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Каленкова В.А. в судебном заседании до перерыва (23.12.2021) просила в административном иске отказать; в дальнейшем участия в рассмотрении дела не принимала.

Заинтересованное лицо Моисеев В.В.. просил в административном иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в производстве ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № от 05.03.2021 года, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска, предмет исполнения: алименты на содержание ребенка, в отношении должника Моисеева ФИО13 в пользу взыскателя Моисеевой ФИО14.

В ходе исполнительного производства судебный приставом направлены запросы: в ГИБДД МВД России по Ульяновской области на получении сведений о зарегистрированных автомобильных средствах; в органы Пенсионного Фонда России на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в Росреестр на получение сведений об имуществе, принадлежащему должнику, ИЦ УМВД России по Ульяновской области на получение сведений о судимости и месте нахождении.

12.07.2021 взыскателем в заявлении о принятии исполнительного документа указаны места работы должника, а именно: ООО КА «ATM», ООО «Самокат», ООО «Мелодия», ООО «Аккорд».

13.07.2021 поступило заявление Моисеевой С.Ю. о приобщении к исполнительному производству документов о заработной плате должника и его доходах на 56 л. Поступили решения судов о расторжении нотариального соглашения, об определении места жительства ребенка, порядка общения с ним, о взыскании алиментов, информация от УГИБДД УМВД России по Ульяновской области от 23.09.2020 о зарегистрированных транспортных средствах за Моисеевым В.В., ответы запросы из органов ГУ-ОПФР по Ульяновской области о сумме дохода, полученном Моисеевым В.В., справка о рыночной стоимости недвижимости Моисеева В.В., ответ на запрос ПАО «Сбербанк» о счетах, открытых на имея Моисеева В.В., ответ ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска с сумме дохода, полученном Моисеевым В.В., выписка из ЕГРН.

14.07.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО КА «АТМ», ООО «Самокат», ООО «Мелодия», ООО «Аккорд»

Задолженность удержана в полном объеме, настоящее время производятся удержания только текущих платежей по алиментам. ООО «Самокат» удержания не производятся в связи с тем, организация производственно — хозяйственной деятельности не ведет, заработная плата не начисляется, страховые взносы не начисляются и не перечисляются.

22.07.2021 направлен запрос в Региональный центр сопровождены розничного бизнеса г. Самара ПАО «Сбербанк» на получение сведений о наличии у Моисеева В.В., брокерских счетов, открытых в банке; о полученных дивидендах по данным счетам за период с 25.06.2021 г.; об отрытых счетах.

27.08.2021 получен ответ о выплаченных процентах по вкладам, которые являются доходом Моисеева В.В.

Аналогичный запрос направлен 06.10.2021 в Региональный центр сопровождения розничного бизнеса г. Самара ПАО «Сбербанк», ФИЛИАЛ № 6318 БАНКА ВТБ (ПАО), АО «АЛЬФА-БАНК», Акционерное общество «Тинькофф Банк».

На основании полученных ответов из АО АЛЬФА-БАНК, Акционерное общество «Тинькофф Банк», Моисеев В.В. клиентом данных банков не является.

На основании полученного ответа из Региональный центр сопровождения I розничного бизнеса г. Самара ПАО Сбербанк, ФИЛИАЛ N° 6318 БАНКА ВТБ |(ПАО) 08.11.2021 произведен расчет задолженности по алиментам из дохода Моисеева В.В., а именно: от выплаты процентов по вкладам, определена задолженность на 01.11.2021 в размере 2861,00 руб. Данное постановление о расчете задолженности направлено сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией.

19.11.2021 должником Моисеевым В.В. оплачена задолженность по алиментам в размере 2861,00 руб.

11.11.2021 в ОСП по ВАП по г. Ульяновску поступает информация о перечислении алиментов из заработной платы Моисеева В.В. от ООО КА «АТМ», ООО «Мелодия», ООО «Аккорд». Алименты удерживаются в полном объеме, задолженность отсутствует, нарушений не выявлено.

19.11.2021 направлен запрос в ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска на получение сведений о совокупном полученном доходе Моисеева В.В. за период с 25.06.2021 по настоящее время. Кроме того, сведения получает ли доход Моисеев В.В. от сдачи в аренду недвижимого имущества.

06.12.2021 получен ответа из ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска о том, что судебный пристав - исполнитель не вправе запрашивать указанные сведения, т. к. действует режим налоговой тайны.

Заявления о розыске счетов должника от Моисеевой С.Ю. в адрес ОСП по ВАП по г. Ульяновску не поступало.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

В части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В то же время, данный срок не является пресекательным и неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием)

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным, что судебным приставом-исполнителем был предпринят комплекс мер по исполнению решения суда, а взыскателем не представлено доказательств нарушения его прав каким-либо юридически значимым поведением судебного пристава-исполнителя.

Сама по себе отрицательная оценка взыскателем эффективности действий судебных приставов-исполнителей не свидетельствует о наличии признаков бездействия, как и сам по себе факт неполного исполнения должником требований исполнительных документов.

Оценивая обстоятельства дела совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей, которые в рамках возложенных на них полномочий предприняли необходимые меры в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа, что в полной мере подтверждается материалами исполнительного производства.

Довод административного иска о том, что у должника Моисеева В.В. не отбирались объяснения судом отклоняются, в судебном заседании при обозрении исполнительного производства установлено, что 09.12.2021 г. у Моисеева В.В. отобраны объяснения, что на вопрос суда подтвердил сам Моисеев В.В.

Доводы стороны административного истца о не привлечении судебным приставом кредитных организаций к административной ответственности за неисполнение его требований подлежат отклонению, поскольку решение вопроса о привлечении или не привлечении к ответственности кредитного учреждения является прерогативой судебного пристава, данные обстоятельства не имеют правового значения для настоящего спора, поскольку прав административного истца не нарушают.

По тем же основаниям судом отклоняются и доводы административного иска о нарушении судебным приставом срока направления запросов в рамках исполнительного производства. Доказательств того, что в результате несвоевременного истребования судебным приставом сведений нарушены какие-либо права и законные интересы Моисеевой С.Ю. как стороны исполнительного производства в ходе рассмотрения дела не представлено.

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований Моисеевой С.Ю. у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░15 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░16, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░– ░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.01.2022 ░.