Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-136/2017 ~ М-120/2017 от 24.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Васильченко А.В.,

при секретаре Тягло А.В.,

с участие:

представителя истца Титяевой Г.А.,

действующей на основании решения Успеновского сельского совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 09.02.2016 года № 75,

соответчиков: Вишневского Ю.И., Кондратенко Г.Ф., Лебедь О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Амурской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области обратился в суд с данным иском к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Амурской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в Амурской области, в котором просит прекратить право собственности на земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, признанных невостребованными земельными долями принадлежащие: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13; ФИО14 и признать право собственности муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 28:12:000000:114 (бывшее ТОО «Майское»), принадлежащие умершим: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13; ФИО14, в обоснование заявленных требований указав, что, во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", в соответствии с постановлением главы администрации Завитинского района Амурской области от 18.07.1994 года № 393, были утверждены списки граждан, имеющих паи в товариществе с ограниченной ответственностью «Майское» по состоянию на 12.07.1994 года в количестве 80 человек. Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <***> га составила 16,59 га (13,04 га пашни) - 68 человек и по 11,86 га (9,25 га пашни) - 12 человек.

Одним из списков на основании п. 2 ст. 12.1. Федерального закона №101-ФЗ был список земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ администрацией Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области вышеуказанный список опубликован в газете «Амурская правда» от 13.01.2016 года № 1/ср (28289/ср) и размещен на информационных щитах, расположенных на территории Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области, по адресу: <адрес> за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. После обнародования вышеуказанного списка администрация Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было опубликовано в газете «Амурская правда» от 04.03.2016 года № 24(28312) и размещен на информационных щитах, расположенных на территории Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области по адресу: <адрес>

В течение четырех месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстраненыот наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, общим собранием собственников земельных долей не было принято решение об утверждении списка. Применив норму пункта 7 ст. 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ администрация Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области утвердила данный список постановлением от 06.02.2017 года № 04. Возражений о включении земельных долей, указанных в списке, от граждан (или их наследников) не поступало.

На основании вышеизложенного, просит прекратить право собственности на земельные доли собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, признанных невостребованными земельными долями принадлежащие: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13; ФИО14 и признать право собственности муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности, расположенные на земельном участке с кадастровым № (бывшее ТОО «Майское»), принадлежащие умершим: ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14.

Определением Завитинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков по инициативе суда были привлечены наследники умерших собственников земельных долей ФИО5., ФИО6, ФИО7., ФИО9., ФИО12., ФИО13. граждане: Кондратенко Г.Ф., Лебедь О.В., Кардаш В.А., Горохова Л.С., Вишневский Ю.И., Бакуш Е.И., и числящиеся живыми собственники спорных земельных долей: Апридонидзе Л.Г., Шпилев Н.Н., Сизоненко В.И..

Представитель истца муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области Титяева Г.А., не возражала против продолжения судебного заседания.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Амурской области, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил, представителя в суд не направил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, направил в адрес суда сообщение о рассмотрении дела в отсутствие представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Амурской области, против заявленных исковых требований не возражал.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил, представителя в суд не направил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих выморочный статус спорного имущества: сведений о смерти правообладателей, об отсутствии наследников. До настоящего времени ТУ Росимущества в Амурской области не осуществлялось оформление прав на указанное имущество, его принятие. На основании вышеизложенного, ТУ Росимущества в Амурской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. В связи с невозможностью обеспечить явку в судебные заседания, просил суд рассмотреть дело без участия своего представителя.

Соответчики Кондратенко Г.Ф., Лебедь О.В. Вишневский Ю.И. не возражали против продолжения судебного заседания.

Соответчики Кардаш В.А., Горохова Л. С., Сизоненко В.И., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причину неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращались.

Соответчики Апридонидзе Л.Г., Шпилев Н.Н. о времени и месте судебного заседания извещались по последнему известному месту жительства и регистрации, в суд не явились по причине неполучения почтового конверта с уведомлением о времени и месте судебного разбирательства, который вернулся в адрес суда, в связи с истечением срока хранения, информации о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, письменных возражений по иску не представили, с ходатайством об отложении не обращались.

Известить соответчика Бакуш Е.И. не представилось возможным, в связи со смертью.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, суд, на основании ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Представитель истца муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области Титяева Г.А. в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила признать право собственности муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности, расположенные на земельном участке с кадастровым № (бывшее ТОО «Майское»), принадлежащие умершим: ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, дав аналогичные им показания.

Соответчики Кондратенко Г.Ф., Лебедь О.В. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области о признании права собственности муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности, расположенные на земельном участке с кадастровым № (бывшее ТОО «Майское»), принадлежащие умершим: ФИО5; ФИО6, обратились к суду с письменными заявлениями о признании иска, пояснив, что они не имеют намерений по использованию данных земельных долей и оформления в установленном порядке на них права собственности.

Соответчик Вишневский Ю.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области о признании права собственности муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области на невостребованную земельную долю, в праве общей долевой собственности, расположенные на земельном участке с кадастровым № (бывшее ТОО «Майское»), принадлежащую умершей ФИО12, пояснив, что после смерти матери он вступил в наследственные права к имуществу умершей и намерен использовать спорную земельную долю по ее назначению.

Огласив исковое заявление, заслушав пояснения представителя истца, соответчиков, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землёй определяются на основе Федерального закона, каковыми является Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 года и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года №101-ФЗ. Порядок проведения землеустройства устанавливается Федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 года №374-1 «О земельной реформе» (утратившим силу с 24.12.1993 года), и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента РФ: от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» (утратившими силу с 25.02.2003 года), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 (утратившими силу с 27.01.2003 года) - была возложена обязанность до 01.01.1993 года провести реорганизацию колхозов и совхозов. В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями).

Согласно пункту 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действовавшей до 1999 года, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, должно быть выдано свидетельство на право собственности на землю по форме, утверждённой данным Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Во исполнение данного Указа Президента, на основании постановления главы администрации Завитинского района Амурской области от 18.07.1994 года №393 было постановлено оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам долей (паев) на территории ТОО «Майское» Завитинского района Амурской области, согласно прилагаемому списку.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.02.1995 года №296 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (утратившего силу с 27.01.2003 года) - моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Всем собственникам земельных долей выдаются свидетельства по установленной форме. Как установлено в судебном заседании, из учредительных документов ТОО «Майское», что в список членов товарищества с ограниченной ответственностью «Майское» и работников социальной сферы на селе, вошли, в том числе и умершие лица, которым принадлежали оспариваемые земельные доли, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, и соответчики Апридонидзе Л.Г., Сизоненко В.И., Шпилев Н.Н., которымкомитетом по земельным ресурсам Завитинского района Амурской области в 1994 году на основании постановления главы администрации Завитинского района Амурской области от 18.07.1994 года № 393 былопредписано организовать подготовку и выдачу свидетельств на право собственности на землю: Апридонидзе Л.Г. АМО 12-01 серии РФ 1 №; Сизоненко В.И. АМО 12-01 серии РФ 3 №; Шпилеву Н.Н. АМО 12-01 серии РФ 1 №; ФИО4 АМО 12-01 серии РФ 3 №; ФИО5 АМО 12-01 серии РФ 3 №; ФИО6 АМО 12-01 серии РФ 3 №; ФИО7 АМО 12-01 серии РФ 3 №; ФИО9 АМО 12-01 серии РФ 3 №; ФИО10 АМО 12-01 серии РФ 1 №; ФИО11 АМО 12-01 серии РФ 1 №; ФИО12 АМО 12-01 серии РФ 1 №; ФИО13 АМО 12-01 серии РФ 3 №; ФИО14 АМО 12-01 серии РФ 1 № (л.д.16-41), согласно ответа Управления Росреестра по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в государственном фонде Управления отсутствуют данные о выдаче ФИО8. свидетельства на право собственности на землю ТОО «Майское» серии РФ-1 № (л.д.113), однако, согласно списка граждан, имеющих земельный пай в ТОО «Майское», утвержденного постановлением главы администрации Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было предписано организовать подготовку и выдачу свидетельств на право собственности на землю за №, числится ФИО8. свидетельство РФ №, что свидетельствует о бесплатном наделении его и ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Апридонидзе Л.Г., Сизоненко В.И., Шпилева Н.Н. земельными долями (паями) ранее принадлежавшими ТОО «Майское».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю (пай) у ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО8 и соответчиков Апридонидзе Л.Г., Сизоненко В.И., Шпилева Н.Н. возникло на законном основании в связи с бесплатной передачей долей в рамках проведения земельной реформы в Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратившим силу с 25.02.2003 года), Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 (утратившими силу с 27.01.2003 года), владельцу земельной доли предписывалось использовать её одним из следующих способов: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив либо продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паёв).

Согласно абз. 2 п. 9 Указа Президента РФ от 07.03.1996 года №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившего силу с 25.02.2003 года), органам местного самоуправления предписывалось в течение месяца со дня опубликования данного Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил). Невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трёх лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остаётся в пользовании сельскохозяйственной организации ещё на 3 года.

Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 указанного Федерального закона.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Оспариваемый земельный участок с кадастровым № расположен на территории муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в региональной общественно политической газете «Амурская правда» от 13.01.2016 года №1/ср (28289/ср), а также размещён на информационных щитах муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области.

При этом, собственникам земельных долей было разъяснено, что в администрации Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области в письменной форме принимаются возражения несогласных с включением их земельных долей в список невостребованных. Возражений в письменном виде от собственников земельных долей в администрацию Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем 5-ти лиц, осуществляется в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Статья 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закрепила порядок созыва и проведения общего собрания участников долевой собственности, в частности, общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определённых субъектом РФ, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за 40 дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Указанные в пункте 2 статьи 14.1 данного закона сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 % их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 % таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включённых в утверждённый список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 ст. 14.1 данного закона, общее собрание считается правомочным, если на нём присутствуют не менее чем 50 % общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включённых в указанный список.

Решения принимаются общим собранием открытым голосованием.

Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 % долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании или большинство участников общего собрания.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нём участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарём общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

Протокол общего собрания составляется в 2-х экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утверждённого решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передаётся на хранение в такой орган местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, во исполнение требований названных нормативных актов администрация Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области через региональную общественно-политическую газету «Амурская правда» от 04.03.2016 года известила собственников земельных долей о проведении 13.04.2016 года в 11 часов общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно протоколу общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, общее собрание участников долевой собственности на территории Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Возражений в письменном виде от собственников земельных долей в администрацию Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области не поступало.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности на территории Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка на земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными, не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то 06.02.2017 года главой Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области было вынесено постановление №04 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым был утверждён список невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым №, расположенном на территории муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области (бывшего ТОО «Майское»).

Таким образом, процедура признания невостребованными земельных долей; созыва, проведения собрания и принятия решения органом местного самоуправления не противоречит ст.ст. 12.1, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Действия, совершённые органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области по данным вопросам, ответчиками не оспаривались и в судебном порядке не были признаны незаконными.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 % площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчёвка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 % площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30%; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20% площади земельного участка (данный перечень признаков неиспользования земельных участков утверждён постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 года №369 «О признаках неиспользования земельных участков с учётом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации»).

Кроме того, согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 года №101- ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается справками отделений ЗАГС районов Амурской области: ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.122); ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123); ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.124); ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.125); ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.126); ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.127); ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128); ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.129); ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.130); ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.131), ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.174).Согласно ответа отделения ЗАГС по Завитинскому району управления ЗАГС Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121), ответа ОВМ ОМВД России по Завитинскому району Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.145), ответа Управления ЗАГС по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.164), ФИО4, 1946 года рождения, не значится умершим и не зарегистрирован на территории Завитинского района Амурской области.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, в том числе ответом нотариуса Завитинского нотариального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, после умерших: ФИО5, ФИО6, ФИО7., ФИО9, ФИО12, ФИО13., являющихся собственниками невостребованных земельных долей, во владение наследственным имуществом вступили их наследники: Кондратенко Г.Ф., Лебедь О.В., Кардаш В.А., Горохова Л.С., Вишневский Ю.И., Бакуш ФИО15, умершая ДД.ММ.ГГГГ (л.д.138), и не имеющая наследников, как по закону, так и по завещанию.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущества умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В статье 1112 ГК РФ законодатель определил, что в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу требований ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно актов обследования земельного участка общей площадью <***> га с кадастровым №, расположенного в границах Успеновского поселения Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 2014 года, 2015 года и 2016 года данный земельный участок по назначению не использовался, порос травянистой растительностью, кустарником.

На основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Вместе с тем, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд учитывает, что в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В судебном заседании установлено, что соответчик Вишневский Ю.И., являющийся наследником, фактически принял наследство умершей ФИО12, в связи с чем, суд приходит к выводу, что принятие соответчиком Вишневским Ю.И. части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области о признании права собственности муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области на невостребованную земельную долю, в праве общей долевой собственности, расположенную на земельном участке с кадастровым № (бывшее ТОО «Майское»), принадлежащую умершей ФИО12, не подлежат удовлетворению.

Соответчики Лебедь О.В. и Кондратенко Г.Ф., являющиеся наследниками умерших собственников земельных долей ФИО6 и ФИО5 не возражали против удовлетворения исковых требований муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области, обратились к суду с письменными заявлениями о признании исковых требований, последствия признания иска им понятны, учитывая, что признание иска соответчиками ФИО5 и ФИО6. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание соответчиками Лебедь О.В. и Кондратенко Г.Ф. уточненных исковых требований муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14 земель ТОО «Майское», расположенные на земельном участке с кадастровым №.

Поскольку суду не представлены доказательства смерти ФИО4, дополнительных ходатайств об истребовании доказательств суду не поступало, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО4. из земель ТОО «Майское», расположенную на земельном участке с кадастровым №, удовлетворению не подлежат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Амурской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № (бывшее ТОО «Майское») подлежат частичному удовлетворению, а именно, в части признания права собственности муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № (бывшее ТОО «Майское»), принадлежащие: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО8, в удовлетворении уточненных исковых требований муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Амурской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № (бывшее ТОО «Майское»), принадлежащие ФИО4, ФИО12, отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Амурской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № (бывшее ТОО «Майское») удовлетворить частично.

Признать право собственности муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № (бывшее ТОО «Майское»), принадлежащие: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО8.

В удовлетворении уточненных исковых требований муниципального образования Успеновского сельсовета Завитинского района Амурской области к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Амурской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № (бывшее ТОО «Майское»), принадлежащие ФИО4, ФИО12, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий      А.В. Васильченко

Решение суда в окончательной форме составлено 18 мая 2017 года.