Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-83/2020 от 05.03.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2020 года                                                                                                 <адрес>

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Сорина Е.В.,

с участием защитника Лузиной Т.В., действующей в интересах Назаркиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Лузиной Т.В., действующей в интересах Назаркиной Н.В., на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по охране окружающей среды ООО «Прикамский картон» Назаркиной Н.В.,

У С Т А Н О В И Л :

         постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края от дата начальник отдела по охране окружающей среды ООО «Прикамский картон» Назаркина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

         Не согласившись с указанным постановлением, защитник Лузина Т.В., действуя в интересах Назаркиной Н.В., обратилась в Орджоникидзевский районный суд г.Перми с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В доводах жалобы указывает о том, что Назаркиной Н.В. предприняты все зависящие от нее меры направленные на соблюдение норм действующего законодательства в части устранения выявленных нарушений, что подтверждается актом обследования территории от дата. На необходимость ликвидации источника загрязнения земель жидкостью черного цвета с характерным запахом нефтепродуктов в предписании от дата не указано. В связи с чем, изложенный в обжалуемом постановлении вывод о том, что незавершение работ по разогреву и откачке отработанного масла свидетельствует о неисполнении предписания, является несостоятельным. Кроме того, на момент вынесения постановления истек срок давности привлечения Назаркиной Н.В. к административной ответственности.

Назаркина Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении его рассмотрения от неё в суд не поступило.

Защитник Лузина Т.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель Управления Росприроднадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;

Из материалов дела следует, что Назаркина Н.В. являясь начальником отдела по охране окружающей среды ООО «Прикамский картон», в соответствии с Приказом о переводе работника на другую работу № № от дата, не выполнила в полном объеме предписание, выданное Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю от дата № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения дата.

По выявленному факту неисполнения названного предписания № от дата государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю дата составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по охране окружающей среды ООО «Прикамский картон» Назаркиной Н.В.

Факт совершения начальником отдела по охране окружающей среды ООО «Прикамский картон» Назаркиной Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № от дата; должностной инструкцией начальника отдела по охране окружающей среды от дата; приказом о переводе работника на другую работу № № от дата; актом проверки № от дата; актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований № от дата с приложенной к нему фототаблицей; приказом о проведении внеплановой выездной проверки № от дата; предписанием № от дата; уставом ООО «Прикамский картон» и другими материалами делами.

Установив факты подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно признал начальника отдела по охране окружающей среды ООО «Прикамский картон» Назаркину Н.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вынесенное предписание в установленном законом порядке не отменено, следовательно, законно, обоснованно и подлежит исполнению в полном объеме в установленный срок.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, квалификация действий начальника отдела по охране окружающей среды ООО «Прикамский картон» Назаркиной Н.В. является правильной.

Допустимых доказательств невозможности исполнения предписания в полном объеме в установленный срок начальником отдела по охране окружающей среды ООО «Прикамский картон» Назаркиной Н.В. и ее защитником не представлено.

При таких обстоятельствах, признавая начальника отдела по охране окружающей среды ООО «Прикамский картон» Назаркину Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья дав надлежащую оценку собранным по делу доказательствам, правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства и пришел к обоснованному выводу о том, что Назаркиной Н.В. допущено невыполнение в установленный срок законного предписания Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю.

Доводы жалобы о том, что вынесенное должностным лицом в отношении ООО «Прикамский картон» предписание должно было содержать требования об устранении нарушений законодательства, вместе с тем, оно содержит требование об обеспечении выполнения мероприятий направленных на устранение нарушения, не свидетельствуют о незаконности предписания.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Из предписания от дата следует, что контролирующим органом перед ООО «Прикамский картон» определено требование о выполнении мероприятий, комплекс и характер которых устанавливается самостоятельно юридическим лицом, проведением которых должна быть достигнута цель – ликвидация источника загрязнения земельного участка с кадастровым номером №. Указанное предписание было вынесено уполномоченным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок в полном объеме не выполнены ООО «Прикамский картон», то доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности постановления мирового судьи.

Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, не состоятелен в связи со следующим.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица Назаркиной Н.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год и по настоящему делу он не истек.

Административное наказание назначено начальнику отдела по охране окружающей среды ООО «Прикамский картон» Назаркиной Н.В. в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по охране окружающей среды ООО «Прикамский картон» Назаркиной Н.В. оставить без изменения, жалобу защитника Лузиной Т.В. на данное постановление без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ. Жалоба на вступивший в законную силу судебный акт подлежит направлению непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                 Е.В. Сорина