Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-223/2016 от 30.06.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о направлении жалобы для рассмотрения по подведомственности

01 июля 2016 г. г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Ионова О.Н., рассмотрев жалобу Разуваева А. В. на постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Васина Н. А. от 16 июня 2016 г. №9/2016/816 о признании Разуваева А. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей,

установил:

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Васина Н.А. от 16 июня 2016 г. №9/2016/816 Разуваев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановление, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Разуваев А.В. 30 июня 2016 г.обратился в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с жалобой.

Данная жалоба подлежит направлению по подведомственности в Кочкуровский районный суд Республики Мордовия по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Вместе с тем, при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанная правовая позиция отражена в пункте 3 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями).

Из постановления начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Васина Н.А. от 16 июня 2016 г. №9/2016/816 следует, что состав административного правонарушения, вмененный Разуваеву А.В. выразился в форме бездействия - Разуваев А.В. без оформления договоров аренды лесного участка, и действия – Разуваев А.В. реконструирует ограждение вокруг объекта недвижимости, приобретенного по договору купли-продажи №1 от 10 октября 2014 г. от бывшего арендатора лесного участка ОАО «Лисма», находящегося в 211 выделе 9, 11, 12, 19, 20, 21, 28 Кочкуровского участкового лесничества ГКУ Республики Мордовия «Саранское территориальное лесничество», находящееся по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский муниципальный район, ГКУ Республики Мордовия «Саранское территориальное лесничество», Кочкуровское участковое лесничество.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации в ее взаимосвязи с пунктами 3 и 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г.) местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета. В этой связи, по общему правилу место жительства совпадает с местом регистрации по месту жительства.

Как следует из обжалуемого постановления, ИП Разуваев А.В. зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, при этом свою деятельность осуществляет по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский муниципальный район, ГКУ Республики Мордовия «Саранское территориальное лесничество», Кочкуровское участковое лесничество, находящееся в границах Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации своего от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу.

Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Деяния, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, совершены на территории Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, что относиться к юрисдикции Кочкуровского районного суда Республики Мордовия.

Следовательно, жалоба на постановление вышеуказанного должностного лица подведомственна Кочкуровскому районному суду Республики Мордовия.

Согласно части 4 статьи 30. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

При таких обстоятельствах, жалоба Разуваева А.В. на постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Васина Н.А. от 16 июня 2016 г. №9/2016/816 о признании Разуваева А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности в Кочкуровский районный суда Республики Мордовия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

направить жалобу Разуваева А. В. на постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Васина Н. А. от 16 июня 2016 г. №9/2016/816 о признании Разуваева А. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, для рассмотрения по подведомственности в Кочкуровский районный суда Республики Мордовия.

Направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Индивидуальному предпринимателю Разуваеву А. В. и должностному лицу принявшему обжалуемое постановление - начальнику отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Васину Н. А. копию настоящего определения.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.Н. Ионова