Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1741/2016 от 19.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2016 года    г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

с участием помощника прокурора Козак Т.Ю.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1741/2016 по иску Отдела МВД России по г. Лесосибирску к Пономареву О.А. о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с указанным иском в суд и просит прекратить выплату ежемесячной компенсации Пономареву О.А., порядок определения размера которой установлен решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что возложенная на истца указанным решением суда обязанность по выплате денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью ответчика, не поставлена в непосредственную зависимость от степени утраты профессиональной трудоспособности. Однако, с момента вступления в силу изменений в постановление Правительства РФ от 31.01.2013 года №70, изменился порядок определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей: вопрос о выплате указанной компенсации поставлен в непосредственную зависимость от наличия стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, для выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции, действовавшей до 24.02.2015, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 12.02.2015 года № 15-ФЗ) и определения её размера необходимым условием с 30.08.2014 года является наличие стойкой утраты трудоспособности в результате полученной «военной» травмы. Однако не представлено доказательств наличия у Пономарева О.А. стойкой утраты трудоспособности и ее размера. В связи с этим выплата подлежит прекращению. Применение требований ст. 2 ФИО1 закона от 12.02.2015 года № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» к правоотношениям между Пономаревым О.А. и Отделом МВД России по г. Лесосибирску невозможно, поскольку ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая в соответствии с решением суда, исчислена в ином порядке нежели тот, который был установлен ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции, действовавшей до 24.02.2015 года) и принятыми в её развитие Правилами определения стойкой утраты трудоспособности (постановление Правительства РФ от 31.01.2013 года № 70).

В судебном заседании представитель истца Болтенкова И.В. исковые требования поддержала.

Ответчик Пономарев О.А. исковые требования не признал. Суду пояснил, что вопрос о стойкой утрате трудоспособности был предметом судебного исследования, и при вынесении решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было применено законодательство, действующее на момент возникновения спорных правоотношений. Наличие стойкой утраты трудоспособности в процентах не являлась обязательным условием для назначения и выплаты лицу, уволенному со службы из ОВД РФ ежемесячной денежной компенсации в целях возмещения вреда здоровью.

Представитель Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю Пересьева Е.В. в судебном заседании пояснила, что на основании вступившего в законную силу решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист, который предъявлен взыскателем на исполнение ДД.ММ.ГГГГ. Выплата денежных средств во исполнение данного судебного решения производится должником по настоящее время: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. 44 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. 30 коп., с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. 27 коп. Требования истца направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом, и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, то есть на его пересмотр по существу ввиду неправильного применения норм материального права при рассмотрении дела. Решение суда в установленном порядке не изменено и не отменено.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

С 1 марта 2011 года вступил в силу ФЗ от 07.02.2011 г. N З-ФЗ "О полиции". Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 43 данного Закона в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона).

Приказом МВД РФ от 18.06.2012 года N 590, вступившим в силу 26.08.2012 года, утверждена "Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близких родственников". Этим же приказом признан утратившим силу приказ МВД РФ от 15.10.1999 года N 805.

В пунктах 15, 17 новой Инструкции определено, что выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности (п. 15). Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55 (п. 17).

В этой же Инструкции в пп. "а" п. 23 определено, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

В силу пункта 2 Приказа МВД РФ от 18.06.2012 года N 590 выплаты, предусмотренные вышеуказанной Инструкцией, производятся с 01.01.2012 г.

19.02.2013 года вступили в силу Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.01.2013 г. N 70, в которых указано "... 3. Медицинская организация представляет в учреждение медико-социальной экспертизы заявление сотрудника о направлении его на медико-социальную экспертизу для установления стойкой утраты трудоспособности, а также следующие документы: а) направление на медико-социальную экспертизу; б) свидетельство о болезни с заключением военно-врачебной комиссии о категории годности сотрудника к службе в органах внутренних дел Российской Федерации с указанием формулировки "Д - не годен к службе в органах внутренних дел" и причинной связи имеющегося у него увечья или иного повреждения здоровья, определяемой с указанием формулировки "военная травма"; в) копия приказа (выписка из приказа) об увольнении сотрудника из органов внутренних дел Российской Федерации в связи с болезнью. 4. При отсутствии одного из документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, вопрос об определении стойкой утраты трудоспособности сотрудника учреждением медико-социальной экспертизы не рассматривается, а поступившие документы подлежат возвращению. О принятом решении учреждение медико-социальной экспертизы извещает в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов в письменной форме медицинскую организацию, направившую документы.. .".

Решением Верховного Суда РФ от 26.06.2013 года N АКПИ13-467, вступившим в законную силу 09.09.2013, подпункт "б" пункта 3 Правил признан недействующим в части, ограничивающей возможность представления медицинской организацией в учреждение медико-социальной экспертизы для установления стойкой утраты трудоспособности сотрудника заключения военно-врачебной комиссии о категории годности сотрудника к службе в органах внутренних дел Российской Федерации с указанием формулировки "В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел (военной службе)" и причинной связи имеющегося у него увечья или иного повреждения здоровья, определяемой с указанием формулировки "военная травма".

До вступления в силу Правил определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.01.2013 г. N 70, нормативный акт, регулирующий порядок и определяющий критерии стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел, отсутствовал.

В связи с тем, что подпунктом "а" п. 23 Инструкции 2012 года для назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации предусмотрено наличие документа об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, Верховный Суд РФ в определении от 14.03.2014 г. N 41-КГ14-1 высказал свою позицию о том, что степень стойкой утраты общей трудоспособности с 1 января 2012 года не влияет на размер ежемесячной компенсации, а ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.

Таким образом, принимая во внимание содержание вышеприведенных норм закона и нормативно-правовых актов, правовую позицию Верховного Суда РФ, а также установленные решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, свидетельствующих о наличии у истца права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с законодательством РФ, действующим до вступления в силу Приказа МВД РФ от 18.06.2012 года N 590, и невозможности установления стойкой утраты трудоспособности до 02.10.2013 года, в удовлетворении требований истца следует отказать. При этом, суд принимает во внимание, что выплата компенсации должна производиться в порядке установленном вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку введение нового порядка применимо к правоотношениям, возникшим после указанных изменений законодательства. Кроме того, в настоящее время ответчик не заявляет о применении в отношении него нового порядка начисления компенсации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Отдела МВД России по г. Лесосибирску к Пономареву О.А. о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев