Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-403/2014 от 12.03.2014

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

№5-403/14-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2014 года

город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых Маргарита Николаевна при секретаре Марковой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Загорац Далибора, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, официально не трудоустроенного, места регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, женатого на гражданке Российской Федерации, имеющего на иждивении малолетнего сына – гражданина Российской Федерации, в переводчике не нуждающегося, русским языком владеющего,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Сербия Загорац Далибор нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (по истечении определенного срока пребывания: - 30 дней с даты въезда на территорию России) уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а также находится на территории России без документа, подтверждающего право на нахождение (пребывание) на территории России: без визы. Гражданин Республики Сербия Загорац Далибор въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ года через КПП «<данные изъяты>».

Своими действиями гражданин Республики Сербия Загорац Д. нарушил ст.2; ч. 1, ч. 2 ст.5, Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.1, ст.1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Республики Сербия» от 20 февраля 2009 года.

В суде Загорац Далибор свою вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил не выдворять его из Российской Федерации, поскольку женат на гражданке России, с которой они имеют общего несовершеннолетнего сына, являющегося гражданином России, жена беременна, ожидают появления второго ребенка.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в городе Петрозаводске Смоленчук А.В. подтвердил факт совершения Загорац Далибором административного правонарушения, пояснил, что в настоящее время Загорац Далибор оформляет документы на выезд из РФ.

Выслушав Загорац Далибора, представителя ОУФМС России по РК в г.Петрозаводске, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 23.07.2013 № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение», вступившей в силу с 09 августа 2013 г., статья 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.1, предусматривающей административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ «О миграционном учете граждан и лиц без гражданства»,- иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин должен встать на учет, по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

По правилам ст.ст.2, 5, 10 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан иметь документ, подтверждающий его право на пребывание на территории РФ, то есть миграционную карту - документ, содержащий сведения о прибывшем в Российскую Федерацию иностранном гражданине, о сроке его временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В суде установлено, что гражданин Республики Сербия Загорац Далибор, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении миграционных правил, а именно: находится на территории России без документа, подтверждающего право на нахождение на территории Российской Федерации: без визы, и миграционной карты, а равно уклоняется от выезда с территории Российской Федерации с 12.08.2013 года (по истечении 30 дней с даты въезда на территорию России).

Также установлено, что постановлением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Загорац Далибор привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ года Загорац Далибор обратился в адрес УФМС России по РК с заявлением об оформлении визы в связи с выездом за пределы Российской Федерации, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, в действиях Загорац Далибора имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность Загорац Далибора подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Загорац Далибора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями З., сведениями ЦБУИГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о браке, визовой анкетой, другими материалами дела.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает следующее.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.) определено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Загорац Далибора на уважение семейной жизни.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Загорац Далибору административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о назначении наказания Загорац Далибору с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины нарушителя, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ч.4 ст.18.8, ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Загорац Далибора виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель Управление Федерального казначейства по Республике Карелия ИНН 1001049850 (УФМС РФ по РК в г. Петрозаводске, 185005, г.Петрозаводск, пр.А.Невского, д.17), КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000. Код бюджетной классификации (КБК) 192 1 16 40000 01 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья М.Н.Картавых