Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-749/2017 ~ М-738/2017 от 09.10.2017

                                                               Дело № 2-749/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» ноября 2017 года                                        г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

с участием истицы Мамутовой Р.О.,

представителя ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края Кулиной А.Н.,

при секретаре Логинове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамутовой Радмилы Оразалиевны к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату,

                               У С Т А Н О В И Л:

Мамутова Р.О. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, суду пояснила, что является постоянной жительницей Ставропольского края, имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью, одна воспитывающей детей. Для назначения ей ежемесячной денежной выплаты, оказываемой в качестве поддержки многодетным семьям на основании постановления губернатора края, после рождения третьего ребенка в октябре 2017 года она обратилась в территориальный орган Управления труда и социальной защиты населения, однако ей было отказано по тем основаниям, что ее первый и второй ребенок были зарегистрированы по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после рождения третьего ребенка ФИО1. С данным отказом она не согласна, так как фактически оба ее сына с момента своего рождения постоянно проживают вместе с ней в а. Новкус-Артезиан, стоят на учете в сельской врачебной амбулатории. Просит установить факт постоянного проживания несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента их рождения по настоящее время на территории а. Новкус-Артезиан Нефтекумского района Ставропольского края; признать незаконным отказ в назначении ей ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой по случаю рождения в семье после 31 декабря 2012 года третьего ребенка; обязать УТСЗН администрации Нефтекумского муниципального района назначить ей ежемесячную денежную выплату как нуждающейся в поддержке семье в связи с рождением третьего ребенка, с момента рождения третьего ребенка.

Представитель ответчика Кулина А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Данная ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении ряда условий, в том числе наличия регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года. Первый и второй ребенок истицы были зарегистрированы по месту жительств только 12 июля 2017 года, т.е. после рождения в семье третьего ребенка, таким образом, у истицы отсутствует одно из условий для назначения денежной выплаты. Просит в иске отказать.

Выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года № 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с указанной Концепцией решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами.

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 (ред. от 13.10.2016) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, семьи).

Пунктом 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Таким образом, установление юридического факта проживания первого и второго детей истицы на момент рождения ее третьего ребенка влечет за собой право на назначение истице ежемесячной денежной выплаты.

Из копии уведомления Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района №2753 от 03.10.2017 года следует, что истице отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с не подтверждением факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из копии свидетельств о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что их матерью является Мамутова Радмила Оразалиевна, в графе отец во всех свидетельствах стоит прочерк.

Из копий справок администрации муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета видно, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: а. Новкус-Артезиан, <данные изъяты> Нефтекумского района Ставропольского края, имеет состав семьи: сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>. а.Новкус-Артезиан, Нефтекумского района, видно, что Мамутова Радмила Оразалиевна зарегистрирована по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована 12.07.2017 года.

Регистрация несовершеннолетних детей истицы по месту жительства подтверждается копиями свидетельств №, №, № о регистрации по месту жительства, выданные отделением федеральной миграционной службы.

Из справки Новкус-Артезианской врачебной амбулатории ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в Новкус-Артезианской врачебной амбулатории с рождения.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что она является матерью истицы, ее дочь с рождения постоянно проживает в а. Новкус-Артезиан в доме вместе с ней. Всех троих детей дочь родила на территории Ставропольского края. Дети с рождения постоянно проживают вместе с ней и дочерью.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что проживает по соседству на одной улице с истицей в а. Новкус-Артезиан, знает истицу с 1987 года. Дети истицы с рождения проживают вместе в матерью в а. Новкус-Артезиан, в доме своей бабушки.

При изложенных доказательствах суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории а. Новкус-Артезиан Нефтекумского района Ставропольского края, является доказанным.

Поскольку истица лишена возможности установить данный факт в ином порядке, юридический факт проживания ее несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Ставропольского края в указанный период подлежит установлению в судебном порядке.

Учитывая, что Постановление Губернатора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родивших третьего и последующих детей, семья истицы, как постоянно проживающая на территории Ставропольского края, имеющая гражданство Российской Федерации, и родившая третьего ребенка, имеет право на получение указанной поддержки.

Согласно п.6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-п, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Учитывая, что истица за назначением ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, в случае рождения у них третьего ребенка, обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края в октябре 2017 года, назначение ей данной выплаты полежит с июля 2017 года.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Мамутовой Р.О. подлежат удовлетворению с учетом даты, с которой возможно назначение указанной выплаты.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мамутовой Радмилы Оразалиевны к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня рождения на территории а.Новкус-Артезиан Нефтекумского района Ставропольского края.

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края в уведомлении № от 03.10.2017 года в назначении Мамутовой Радмиле Оразалиевне ежемесячной денежной выплаты как нуждающейся в поддержке семье по случаю рождения третьего ребенка.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края назначить Мамутовой Радмиле Оразалиевне ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка, с июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2017 года.

Судья:                                                                    А.В. Исайкина