Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-752/2011 от 05.08.2011

Мировой судья судебного участка № 4
г. Петрозаводска Максимова Л.А. Дело № 12а-752/11-7

Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2011 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия при секретаре , рассмотрев жалобу МОУ «Гимназия № 17 имени П.О. Коргана» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Петрозаводска Республики Карелия от 20 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19. 5 КоАП РФ, в отношении

МОУ «Гимназия № 17 имени П.О. Коргана», юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Петрозаводска РК от 20 июля 2011 года МОУ «Гимназия № 17 имени П.О. Коргана» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей, по тем основаниям, что МОУ «Гимназия № 17 имени П.О. Коргана» не исполнило в срок до 01.07.2011 г. предписание отделения Территориального ОГПН <адрес> УГПН ГУ МЧС <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МОУ «Гимназия № 17 имени П.О. Коргана» было предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании МОУ «Гимназия № 17 имени П.О. Коргана», расположенном по адресу: <адрес>.

МОУ «Гимназия № 17 имени П.О. Коргана» не согласно с постановлением, обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая в ней, что предписание было выдано учреждению до введения в действия ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ – до 17.06.2011г., после выдачи учреждению предписания был принят закон, устанавливающий иную меру ответственности за невыполнения в установленный срок предписания. Между тем, нормой, которая должна быть применена для определения наказания, должна считаться норма, которая действовала в момент вынесения учреждению предписания. Мировой судья ошибочно применил норму закона.

В судебном заседании защитник МОУ «Гимназия № 17 имени П.О. Коргана», действующий по доверенности, доводы жалобы поддержала, дополнив, что Учреждение предпринимало все зависящие от него меры, направленные на устранение нарушений. Часть нарушений не была устранена, поскольку отсутствовало финансирование. Частично горючие материалы на путях эвакуации устранены. По обособлению эвакуационных выходов разработана смета, запланировано проведение работ.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав участников процесса, считаю постановление мирового судьи оставлению без изменения, жалобу МОУ «Гимназия № 17 имени П.О. Коргана» – без удовлетворения.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом судья учитывает положения ст.30.3 КоАП РФ, обстоятельства дела, и считает срок обжалования не пропущен.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ (далее – Федерального закона) должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности

Согласно ст. 37 Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Установлено, что отделением Территориального ОГПН <адрес> УГПН ГУ МЧС <адрес> в адрес МОУ «Гимназия № 17 имени П.О. Коргана» предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В срок до 01.07.2011г. МОУ «Гимназия № 17 имени П.О. Коргана» полностью не выполнило требования предписания.

В отношении МОУ «Гимназия № 17 имени П.О. Коргана» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и дело направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия.

Мировой судья судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики правильно установил все обстоятельства дела, оценил собранные по делу доказательства, и пришел к выводу о виновности МОУ «Гимназия № 17 имени П.О. Коргана» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы не принимаются. Согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено 02.07.2011 г., то есть в день истечения срока предписания по устранению нарушений.

Федеральный закон от 03.06.2011 N 120-ФЗ, которым была введена в действие часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ, начал действовать 17.06.2011г. Следовательно, административный орган обосновано и законно составил протокол об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МОУ «Гимназия № 17 имени П.О. Коргана» от 08.07.2011г. и направил административный материал в адрес мирового судьи, который, в свою очередь, на основании указанного материала законно и обосновано вынес постановление о привлечении учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей сделан правильный вывод о том, что проблемы финансирования со стороны учредителя не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку для Учреждения не исключается возможность самостоятельного получения доходов.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 г. протокол об административном правонарушении от 08.07.2011г. существенных нарушений не имеет.

С учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» данные за малозначительность отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «Гимназия № 17 имени П.О. Коргана» вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки. Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения имущественному и финансовому положению юридического лица, является минимальным, назначение наказания ниже низшего предела КоАП РФ не предусмотрено, поэтому оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска РК от 20.07.2011 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 20 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МОУ «Гимназия № 17 имени П.О. Коргана» оставить без изменения, а жалобу МОУ «Гимназия № 17 имени П.О. Коргана» - без удовлетворения.

Судья Н.Е. Деготь