Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-926/2023 ~ М-284/2023 от 26.01.2023

Дело № 2-926/2023

73RS0001-01-2023-000317-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года                                                     город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре А.Н. Богуновой, Н.В. Гордеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева Николая Васильевича к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области о взыскании средств ранее уплаченных по договору аренды лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Григорьев Н.В. обратился с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ранее Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области) о взыскании средств ранее уплаченных по договору аренды лесного участка, указав в обоснование следующее.

ДД.ММ.ГГГГ года состоялся аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности. По результатам состоявшегося аукциона, составлен протокол №1 от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого победителем аукциона был признан Григорьев Н.В.

п.2 указанного протокола, определен вид использования лесного участка -для осуществления рекреационной деятельности.

п.З указанного протокола, определена сумма задатка в размере 205124,92 рублей, которая мной была внесена и которая являлась фактическим авансовым платежом, будущих арендных платежей, что подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ

п.6 указанного протокола, указывает на то что, победитель аукциона может приступить к использованию участка лесного фонда, после регистрации договора аренды в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2017 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области (арендодатель) и Григорьев Н.В. (арендатор), на основании вышеуказанного протокола, ДД.ММ.ГГГГ года заключили договор аренды № (далее - договор аренды) лесного участка площадью 1,43 Га, с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: <адрес> части выделов № вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности, сроком на 48 лет 11 месяцев 30 дней.

В соответствии с пунктом 1.3 данного договора участок предоставляется для целей использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Пунктом 2.1. договора аренды определено, что арендная плата по настоящему договору составляет 205124,92 рублей в год. Данная сумма была внесена до проведения аукциона, при вышеуказанных обстоятельствах.

Пунктом 2.3 договора аренды определено, что обязательство по оплате арендной платы, установленной п.2.1 Договора, возникает у Арендатора, с даты государственной регистрации настоящего Договора.

Как следует из пункта 3.4 договора аренды, арендатор обязался в течении 6 месяцев со дня заключения договора разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ года, с целью регистрации договора аренды в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2017 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Григорьев Н.В. обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра к картографии по Ульяновской области, предоставив, соответствующие документы.

ДД.ММ.ГГГГ года Григорьев Н.В. получил уведомление о приостановление государственной регистрации прав, в котором было указано, что регистрирующим органом было выявлено несоответствие сведений о лесном участке содержащихся в ЕГРН и договоре.

Григорьев Н.В. неоднократно обращался к Арендатору с требованием устранить имеющиеся несоответствия, препятствующие регистрации Договора. В итоге несоответствия были устранены только в мае 2022 года, в связи с чем государственная регистрация договора была произведена только ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что регистрации договора не имелось, он не мог приступить к исполнению договора как Арендатор, в том числе не имел возможности разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

После государственной регистрации Договора, в ДД.ММ.ГГГГ Григорьев Н.В. получил возможность заказать проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности, который по мере его изготовления, был предоставлен ответчику.

В свою очередь ответчик, рассмотрев вышеуказанный проект, выдало отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов № № от ДД.ММ.ГГГГ года, по указанному договору, что явилось основанием для расторжения договора аренды.

В соответствий со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Арендатор, в свою очередь, обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 ГК РФ), а также согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ -своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Из пункта 3 статьи 405 ГК РФ следует, что должник не считается просрочившим пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 ГК РФ).

В силу статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств (пункт 1); в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков; если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению (пункт 2); ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (пункт 3); правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 данной статьи, применяются, если законом или договором не предусмотрено иное (пункт 4).

Просил суд взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства ранее уплаченные по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, в размере 205124,92 рублей и сумму уплаченной государственной пошлины.

Истец в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержал, указал так же, что в п. 6 протокола № 1 о результатах аукциона по продаже    права на заключение договора аренды    лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 29.07.2021 года четко указано, что он, как победитель аукциона, может присутпить к использованию земельного участка только после регистрации     договора    аренды в Управлении Росреестра, вместе с тем, из-за неверного указания ответчиком    лесного квартала он не имел возможность зарегистрировать право аренды, и как следствие пользоваться им. Цель договора аренды явилось использование земельного     участка лесного фонда для рекреационной деятельности. Вместе с тем, по вине ответчика использовать данный участок возможности у него не было, он подготовил проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности, который по мере его изготовления, был предоставлен ответчику. В свою очередь ответчик, рассмотрев вышеуказанный проект, выдало отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, использование земельного участка для тех целей, которые    изложены в договоре аренды он не может и при этом его вины нет. В настоящее время существует запрет на строительство каких либо строение на лесных участках, что исключает возможность осуществления рекреационный деятельности.    Данные обстоятельства послужили основанием для расторжения договора аренды, однако, он не использовал земельный участок ни дня, а аренда была уплачена им на будущее время, что приводит к неосновательному обогащению со стороны ответчика.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управление Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ППК Роскадастр по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ООО «Лесопромышленник» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истца, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст. 150 ГПК РФ).

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции РФ.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» уполномоченный орган в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей статьи полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области является уполномоченным лицом в части разрешения вопросов по распоряжению в пределах муниципального образования «город Ульяновск» земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена.

В силу ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В п. 1 ст. 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 433 ГК РФ).

Согласно п. 1, 4 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года состоялся аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности. По результатам состоявшегося аукциона, составлен протокол №1 от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого победителем аукциона был признан Григорьев Н.В.

п.2 указанного протокола, определен вид использования лесного участка -для осуществления рекреационной деятельности.

п.З указанного протокола, определена сумма задатка в размере 205124,92 рублей, которая мной была внесена и которая являлась фактическим авансовым платежом, будущих арендных платежей, что подтверждается чеком от 05.07.2021 г.

п.6 указанного протокола, указывает на то что, победитель аукциона может приступить к использованию участка лесного фонда, после регистрации договора аренды в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2017 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области (арендодатель) и Григорьев Н.В. (арендатор), на основании вышеуказанного протокола, ДД.ММ.ГГГГ года заключили договор аренды № (далее - договор аренды) лесного участка площадью 1,43 Га, с кадастровым номером № имеющего адресный ориентир: <адрес>, части выделов 26,28,29, и вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности, сроком на 48 лет 11 месяцев 30 дней.

В соответствии с пунктом 1.3 данного договора участок предоставляется для целей использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Пунктом 2.1. договора аренды определено, что арендная плата по настоящему договору составляет 205124,92 рублей в год. Данная сумма была внесена до проведения аукциона, при вышеуказанных обстоятельствах.

Пунктом 2.3 договора аренды определено, что обязательство по оплате арендной платы, установленной п.2.1 Договора, возникает у Арендатора, с даты государственной регистрации настоящего Договора.

Как следует из пункта 3.4 договора аренды, арендатор обязался в течении 6 месяцев со дня заключения договора разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Так же был составлен    акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: <адрес>, №

Вместе с тем, суд не принимает доводы    ответчика о том, что земельный участок был передан истцу по акту приема-передачи, следовательно, основания для возвращения арендной платы    отсутствуют.

Как указывалось выше Григорьев Н.В., как победитель аукциона мог приступить к использованию участка лесного фонда, после регистрации договора аренды в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2017 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ года, с целью регистрации договора аренды в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2017 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Григорьев Н.В. обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра к картографии по Ульяновской области, предоставив, соответствующие документы.

Согласно уведомлению о приостановление государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ года в Межмуниципальный отдел по г. Димитровград, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам за регистрацией аренды обратился Григорьев Николай Васильевич на основании договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Договор), заключенного между Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области и Григорьевым Николаем Васильевичем. В соответствии с п. 1.2 договора предметом договора аренды является лесной участок, площадью 1,43 га, местоположение: Ульяновская область, <адрес>, <адрес>, кадастровый номер - №.

В ходе проведения правовой экспертизы было выявлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 24.08.2020г. лесной участок, площадью 1,43 га, имеет местоположение: <адрес> выделах 16,18 на территории Мелекесского участкового лесничества, что противоречит информации, содержащейся в Договоре аренды. Следовательно, государственная регистрация Договора на лесной участок, площадью 1,43 га, являющийся предметом договора аренды не представляется возможным.

Для возобновления государственной регистрации договора аренды, необходимо устранить противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №

Согласно уведомлению о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ года так же разъяснено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лесной участок, площадью 1,43 га, имеет местоположение: <адрес> на территории Мелекесского участкового лесничества, что противоречит информации, содержащейся в Договоре аренды. Следовательно, государственная регистрация Договора на лесной участок, площадью 1,43 га, являющийся предметом договора аренды не представляется возможным.

Все вышеизложенное указывает, что фактически приемка-передачи земельного ( лесного ) участка с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: <адрес>

Указанные    обстоятельства являлись существенным препятствием в пользовании лесным участком.

Григорьев Н.В. неоднократно обращался к Арендатору с требованием устранить имеющиеся несоответствия, препятствующие регистрации Договора.

В итоге несоответствия были устранены только в мае 2022 года, то есть спустя 9,5 месяцев с момента аукциона, государственная регистрация договора была произведена только 17 мая 2022 года.

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Кодекса).

Возможность заказать проект освоения лесов для осуществления рекреационнойдеятельности у истца появилась только после регистрации    права аренды в Управлении Росреестра (17 мая 2022 года)

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области 14.10.2022 года выдало отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов № № от по рассматриваемому договору, при этом одним из пунктов принятия такого решения явилось указание в таблице 7 проектирование объектов, запрещенных к возведению на особо Защитных Участках распоряжением Правительства РФ от 23.04.2022 г № 999-р;

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2022 г. N 999-р утвержден Перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры и признаны утратившими силу Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. N 849-р, от 29 декабря 2021 г. N 3962-р.

Данным распоряжением установлено, что возведение и эксплуатация некапитальных строений, сооружений, не предусмотренных перечнем, утвержденным настоящим распоряжением, допускаются, если такие строения, сооружения предусмотрены перечнем объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. N 849-р, и до вступления в силу настоящего распоряжения начато их возведение, и указанные строения, сооружения предусмотрены проектом освоения лесов, который получил положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.

Раздел 5    данного перечня предусматривает возможность возведения некапитальных строений, сооружений, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности:

а) в защитных лесах:

в лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, в ценных лесах, лесах, расположенных в водоохранных зонах (за исключением особо защитных участков лесов):

площадка для игр (детская), отдыха, занятий спортом, для установки мусоросборников;

элемент благоустройства лесного участка (информационный стенд (щит), информационная табличка (доска), дорожный знак, домовый знак, указатель, вывеска, учрежденческая доска, бортовой камень, бордюр, подпорная стенка, мостик, лестница, пандус (подъемник), ограждение, малая архитектурная форма (уличная мебель, элемент оформления озеленения, кормушка для птиц, скворечник, ротонда, урна, контейнер-мусоросборник), приствольная решетка, элемент озеленения, конструкция велопарковки, георешетка, настил, газон рулонный, посевной, мягкое покрытие, иные виды некапитальных покрытий);

система наружного освещения (фонарь, светильник (прожектор), осветительный прибор (установка), опора, кронштейн, провод, кабель, прибор учета, фотореле, реле времени, рубильник, контактор, трансформатор, выключатель, магнитный пускатель);

строения и сооружения попутного бытового обслуживания и питания (строения, сооружения для предоставления услуг общественного питания, охраны, билетных касс, информационных центров, фотоателье, душевых с раздевальнями и комнатой матери и ребенка);

некапитальное нестационарное сооружение (включая навесы, веранды, беседки, дровницы, остановочные павильоны), туалетные кабины, контейнер-мусоросборник;

пешеходная дорожка (тропа), велопешеходная дорожка (аллея), туристская тропа, экологическая тропа;

лыжная трасса, роллерная трасса;

строения, сооружения сопутствующей инфраструктуры для трасс, троп, аллей и дорожек (включая беседки, навесы, лавочки, скамейки, урны);

веревочный парк, скейтпарк и иные специализированные сооружения для занятий физической культурой и спортом;

проезд;

пешеходный мост;

объект электросетевого хозяйства (электроустановка, кабель, распределительное устройство, трансформаторная, пункт электрический распределительный, вводное устройство, прибор учета, рубильник, контактор, магнитный пускатель, технологическое и вспомогательное оборудование для обеспечения электрических связей и передачи электрической энергии);

дренаж, ливнеотвод;

система видеонаблюдения, оповещения, управления эвакуацией, пожарной, охранной сигнализации;

щит и навес для размещения противопожарного инвентаря;

площадка смотровая, площадка для массовых, культурно-просветительных мероприятий, размещения аттракционов для детей (каруселей, качелей, батутов), зимних горок и ледяных катков, выгула животных;

элемент монументально-декоративного оформления (скульптура, инсталляция, арт-объект, входная группа);

уличный обогреватель;

уличный зонт (тент), пергола (навес);

кабинка для переодевания, душевая кабинка;

вспомогательные постройки (медицинский пункт первой помощи, пункт проката инвентаря, водно-спасательная станция (пост), смотровая вышка);

платежный терминал для оплаты услуг и штрафов, вендинговый автомат;

пирс, плавучий домик для птиц;

на части площади лесного участка, не занятой лесными насаждениями, - стоянки индивидуального легкового автотранспорта, специализированного автотранспорта, велосипедного транспорта, индивидуальный тепловой пункт, антенно-мачтовое сооружение, водоисточник технической и питьевой воды, сооружение (технологическое, вспомогательное оборудование) для транспортировки, распределения, редуцирования, потребления газа, теплоснабжения, обеззараживания, водоподготовки, транспортировки, приготовления, хранения, подачи технической и питьевой воды, водоотведения, очистки дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных, дренажных сточных вод, предотвращения негативного воздействия вод, защиты от наводнений, разрушений берегов, автоматического полива, водное устройство (питьевой фонтанчик, фонтан, искусственный декоративный водоем, водопад);

б) в эксплуатационных и резервных лесах (за исключением особо защитных участков лесов):

строения, сооружения, указанные в абзацах третьем - двадцать шестом подпункта "а" пункта 5 настоящего перечня;

кемпинг;

площадка для занятий спортом.

В силу ст.112 Лесного Кодекса РФ, особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.

Согласно части 2 указанной нормы, к особо защитным участкам лесов относятся:

1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;

2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;

3) лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства;

4) заповедные лесные участки;

5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;

6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных;

7) объекты природного наследия;

8) другие особо защитные участки лесов, предусмотренные лесоустроительной инструкцией.

Согласно части 3    указанной статьи, на заповедных лесных участках запрещаются:

1) проведение рубок лесных насаждений;

2) использование токсичных химических препаратов;

3) ведение сельского хозяйства;

4) разведка и добыча полезных ископаемых;

5) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства.

В силу пункта 3 части 4 статьи 119 Лесного кодекса Российской Федерации на особо защитных участках лесов, за исключением указанных в части 3 настоящей статьи, запрещаются: строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

В Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, под отдыхом (рекреацией) понимается обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них.

На основании ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" для целей указанного Закона под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.

В силу ст. 41 Лесного Кодекса РФ ( в редакции действующей на момент проведения аукциона и заключения    между сторонами спорного договора) Леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях. (п.2)

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.( п.4)

Редакция указанной нормы претерпела существенные изменения в настоящее время.

Так, согласно ст. 41 Лесного Кодекса РФ (в действующей редакции):

Леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности, представляющей собой деятельность, связанную с оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан.(п.1)

Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.( п.2)

На части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью, не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, развития физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, указанными в части 10 статьи 21 и части 3 статьи 21.1 настоящего Кодекса.( п.3)

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается осуществлять благоустройство соответствующих лесных участков.( п.4)

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса.

Таким образом, в силу распоряжения Правительства РФ от 23.04.2022 г № 999-р истец не имел возможности использовать предоставленный ему по договору аренды лесной участок для осуществления реакционной деятельности, на которую рассчитывал.

Согласно п. 25 Обзора судебной практики ВС РФ N 3 (2021) (утв. Президиумом ВС РФ 10.11.2021) к недостаткам, препятствующим пользованию арендованным имуществом, могут быть отнесены не только физическое состояние объекта аренды, но и юридическая невозможность использовать имущество по назначению и в целях, согласованных сторонами договора аренды.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Арендатор, в свою очередь, обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, то в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ) своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Из п. 3 ст. 405 ГК РФ следует, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (п. 1 ст. 406 ГК РФ).

В силу ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств (п. 1); в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков; если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению (п. 2); ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (п. 3); правила, предусмотренные пп. 2 и 3 данной статьи, применяются, если законом или договором не предусмотрено иное (п. 4).

Общее регулирование, содержащееся в ст. 328 ГК РФ применительно ко всем встречным обязательствам, специально оговорено в п. 4 ст. 614 названного кодекса, согласно которому, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Из анализа приведенных норм следует, что договор аренды носит взаимный характер, риск невозможности использования арендованного имущества в соответствии с условиями договора и назначением этого имущества лежит на арендодателе. Если невозможность использования имущества возникла по причине, за которую арендатор не отвечает, то он не обязан вносить арендную плату.

Кроме того, в соответствии с п. 1, подп. 1 и абзацем первым подп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Соглашением сторон от ДД.ММ.ГГГГ года    договор аренды     лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № 1028 расторгнут.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 постановления N 25).

Оценив установленные по делу фактические обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд, руководствуясь положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также полежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон ( ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            исковые требования Григорьева Николая Васильевича к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области о взыскании средств ранее уплаченных по договору аренды лесного участка удовлетворить.

            Взыскать в пользу Григорьева Николая Васильевича с Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области денежные средства в сумме 205124,92 руб. по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, возврат государственной пошлины в сумме 5251 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                          Т.Л. Грачева