Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-784/2012 ~ М-794/2012 от 01.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                                     16 октября 2012 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи                                                      Зеленцовой О.А.,

при секретаре                                                                                   Блиновой В.Г.,

              с участием истца                                                                              Жива йкиной И.Н.

              представителя ответчика УПФ РФ в г. Чапаевске                       Екимовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-784/12 по иску Живайкиной И.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд

У С Т А Н О В И Л :

Живайкина И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала и пояснила, что <Дата обезличена> обратилась в УПФ РФ в <Адрес обезличен> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ № 173-ФЗ от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии <Номер обезличен> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) ей в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет. Решением комиссии не были засчитаны в специальный стаж периоды: курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. С решением не согласна, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, производились все отчисления в пенсионный фонд.

Просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным. Включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения - с <Дата обезличена> и обязать ответчика назначить и выплатить с указанной даты досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании ответчик представитель ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> Екимова А.А. исковые требования не признала, пояснила, что не могут быть засчитаны в стаж истице в соответствии с постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости» курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Всего специальный стаж Живайкиной И.Н. составляет 29 лет 06 месяцев 05 дней.

Просила суд в иске отказать

Суд, выслушав истца, представитель ответчика, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен>, протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по заявлению Живайкиной И.Н., об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что специальный стаж Живайкиной И.Н. составляет 24 года 09 месяцев 05 дней. Согласно протокола <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (л.д. 8-9).

Согласно трудовой книжки Живайкиной (Миретиной) И.Н., <Дата обезличена> года рождения, дата заполнения <Дата обезличена>, Живайкина И.Н. была принята <Дата обезличена> на должность дежурной медсестры стационара в Чапаевский тубдиспансер (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), <Дата обезличена> переведена на должность медицинской сестры процедурной туберкулезно-легочного отделения для взрослых (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). Запись от <Дата обезличена> работает по настоящее время (л.д. 10-12).

Согласно справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсию …… Живайкина И.Н. работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <Адрес обезличен> «Чапаевский противотуберкулезный диспансер» с <Дата обезличена> по настоящее время в должности: дежурной медсестры стационара, медсестры противотуберкулезного диспансера, палатной медицинской сестры, медицинской сестры процедурной туберкулезно-легочного отделения для взрослых работает по настоящее время (л.д. 25-28).        

       В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, время обучения на курсах повешения квалификации по специальности в стаж работы по специальности (утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в специальный стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет, является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

В судебном заседании было установлено, что истица Живайкина И.Н. была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов (л.д. 14-24), проходила курсы усовершенствования (повышения квалификации) без отрыва от производства, так как практическая подготовка осуществлялась по месту работы. Согласно справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсию Живайкина И.Н. работала постоянного в течение полного рабочего дня, производилась уплата страховых взносов в пенсионный РФ, что свидетельствует о том, что в период нахождения Живайикной И.Н. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, производились начисления по заработной плате.     

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <Дата обезличена> N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».               

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.

Из этого следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж Живайкиной И.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который составляет 06 месяцев 09 дней.

Судом установлено, что в специальный стаж Живайкиной И.Н. подлежит включению периоды работы, которые составляют 29 лет 06 месяцев 05 дней + 06 месяцев 09 дней = 30 лет 00 месяцев 14 дней.

Таким образом, на момент обращения Живайкиной И.Н. в ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен>, <Дата обезличена>, право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ» у нее возникло.

При таких обстоятельствах, исковые требования Живайкиной И.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, ст. 27, 28 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Живайкиной И.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> (протокол <Номер обезличен>) от <Дата обезличена> по заявлению Живайкиной И.Н., <Дата обезличена> года рождения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж Живайкиной И.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Признать за Живайкиной И.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от <Дата обезличена> с <Дата обезличена> и обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести выплату с указанной даты причитающуюся Живайкиной И.Н. пенсию, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.                

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

              Судья

Чапаевского городского суда                                                                             О. А. Зеленцова