Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2014 (2-9265/2013;) ~ М-7423/2013 от 01.08.2013

    P Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

    Одинцовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи    Сакаль Е.С.

    при секретаре    Тюриной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сурнова Н.В. к Администрации сельского поселения ..... о восстановлении нарушенного права;

установил:

Сурнов Н.В. (далее - истец) предъявил иск к Администрации сельского поселения ..... (далее - Администрация, ответчик), просил возложить обязанность согласовать технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям ОАО «наименование», в том числе прохождение трассы линии электропередач, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС основание требований указал, что к полномочиям органа местного самоуправления в области градостроительной деятельности не относится проведение экспертизы проектной документации, в том числе ее проверка на предмет соответствия требованиям законодательства.

Представитель Администрации сельского поселения ..... с доводами не согласился, в письменном отзыве ссылается на несоответствие представленного проекта прохождения трассы линии электропередач требованиям Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Представитель третьего лица - ОАО «наименование» заявленные требования поддержала.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации ..... района ..... с иском не согласилась.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании Постановления Главы администрации ..... сельского Совета народных депутатов ..... № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) и постановления Главы сельского поселения ..... № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.24) земельный участок с категорией земель: земли населенных пунктов площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, передан бесплатно Сурнову Н.В. в собственность для ведения личного подсобного хозяйства (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 25).

По данным технического паспорта ГУП ..... ....., составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-32) на земельном участке истца с к.н. № возведены четыре сарая, беседка, веранда, хозблок. В кадастровом плане земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ обозначен один объект недвижимости площадью 30 кв.м с назначением бытовое обслуживание.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства (ч.17 ст.51 ГрК РФ).

Договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № (№) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-13), дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16), техническими условиями для присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) предусмотрено присоединение энергопринимающего устройства Сурнова Н.В., представляющего из себя жилой дом, к электрическим сетям класса напряженности 0,4 кВ. Точка присоединения: опора №, расположенная не далее 25 м от границы участка, № «.....». Для этих целей ОАО «наименование» надлежит запроектировать и построить трансформаторную подстанцию № с трансформатором 100 кВА, от проетируемого № до границ участка Сурнова Н.В. запроектировать и построить линии электропередач №. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщику необходимо получать разрешение на строительство в органе местного самоуправления (ч.3, 4, 9 ст. 51 ГрК РФ и п.5 ч.1 ст.8 ГрК РФ). Разрешение на строительство жилого дома на земельном участке к.н. № истцом не представлено.

Для строительства ТП и ЛЭП застройщику также необходимо получать разрешение на строительство в органе местного самоуправления (п.10, 11 ст.1 ГрК РФ, ч.7 ст.51 ГрК РФ и п.5 ч.1 ст.8 ГрК РФ). Линии электропередач (ЛЭП) являются линейными объектами (п.11 ст.1 ГрК РФ). Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (ч.1 ст.51 ГрК РФ).

В силу п. 2 ч.6 ст.48 ГрК РФ если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу: градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории. В соответствии с ч.5 ст.41 ГрК РФ проекты планировки территории, проекты межевания территории и градостроительные планы земельных участков являются документацией по планировке территории.

В соответствии с п.4, 5 ч.1 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. Требования к составу и содержанию проектов планировки территории установлены ст.42 ГрК РФ, проектов межевания территории – ст.43 ГрК РФ, градостроительных планов земельных участков – ст.44 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 12.1 ст.45 ГрК РФ уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют проверку подготовленной на основании их решений документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решения о направлении такой документации главе местной администрации на утверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

Проект шифр №, 1 экс. на бумажном носители направленный Главе сельского поселения ..... в качестве приложения к письму № от ДД.ММ.ГГГГ. для согласования варианта прохождения трассы по своему составу и содержанию не соответствует требованиям, предъявляемым к проектам планировки (ч.2,3,4,5,6,7,8 ст.42 ГрК РФ), проектам межевания (ч.5 ст.43 ГрК РФ), градостроительным планам (ч.3,4,5 ст.44 ГрК РФ) и фактически не является ни проектом планировки территории, ни проектом межевания территории, ни градостроительным планом земельного участка. Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органа местного самоуправления поселения в области градостроительной деятельности не относится предварительное согласование варианта прохождения трассы для заказа геоподосновы.

Суров Н.В. не представил доказательств наличия проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка и не вправе требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные ч.16 ст.48 ГрК РФ.

Проект шифр № на бумажном носители направленный Главе сельского поселения ..... в качестве приложения разработан для строительства 2-х №, строительства №, строительства № и включает в себя план трассы №, длина которой значительно превышает параметры, предусмотренные договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № (№) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-13), дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16), техническими условиями для присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17) и разработан на территорию, по площади значительно превышающую земельный участок истца.

Из материалов дела усматривается, что доказательства, подтверждающие нарушение или оспаривание Администрацией сельского поселения ..... прав и законных интересов истца, отсутствуют, что свидетельствует об отсутствии спора между истцом и ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

       в удовлетворении исковых требований Сурнова Н.В. к Администрации сельского поселения ..... о возложении обязанности согласовать технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям ОАО «наименование», в том числе прохождение трассы линии электропередач, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Московского областного суда через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: