Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3737/2021 ~ М-3970/2021 от 23.11.2021

63RS0№ ***-19

2а-3737/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

     22 декабря 2021 года    

Судья Сызранского городского суда Самарской области Фомина А.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ***а-3737/2021 по административному исковому заявлению НАО «Первое коллекторское бюро» к судебному приставу исполнителю ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО5, начальнику ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО2 Ю.Ф., Управлению ФССП ФИО1 по Самарской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

    Административный истец НАО «Первое коллекторское бюро» обратился в суд с данным административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие начальника ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО2 Ю.Ф. выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы;

    признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО5об окончании исполнительного производства по основаниям п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

    признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО5в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принят мерах принудительного исполнения;

    признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО5 в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным;

        признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО5 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным;

    признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО5 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, незаконным;

    признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО5 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, незаконным;

    признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО5 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзор, незаконным;

    признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО5 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным;

    признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО5 в части своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения;

    признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО5 в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ;

    обязать ответственных должностных лиц ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства; возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардиии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии;Росреестра; ЗАГС; Гостехнадзора; Государственной инспекции по маломерным судам; Государственной службы занятости населения, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и провести арест имущества; выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества.

    В обоснование своих требований административный истец НАО «Первое коллекторское бюро» указал, на исполнении в ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области находится исполнительное производство № ***-ИП, возбужденное <дата> на основании исполнительного документа № *** от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области о взыскании с ФИО8 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро», кредитной задолженности в размере 10200 руб.

<дата> в результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, в срок, установленный Законом об исполнительном производстве, в адрес взыскателя в полном объеме не поступали.

<дата> в ходе мониторинга портала ФССП ФИО1 установлено, что исполнительное производство 27664/21/63051-ИП окончено 21.10.2021г. однако, до настоящего времени административный истец не получил постановление об окончании исполнительного производства, ни оригинал исполнительного документа, ни иные процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, вынесенные судебным приставом, что нарушает права взыскателя. Более того, неполучение исполнительного документа или его утрата по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя, поскольку последний не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, Утрата судебным приставом-исполнителем оригинала исполнительного документа ведет к причинению взыскателю убытков, в частности невозможность исполнения требований исполнительного документа.

    У судебного пристава -исполнителя отсутствовали основания для окончательно исполнительного производства, поскольку после поступления исполнительного документа для исполнения имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, указанная в исполнительном документе сумма к взысканию в пользу взыскателя не взыскана.

        Неиспользование судебным приставом-исполнителем, предоставленных ему законом прав, привело к необоснованному затягиванию и волоките исполнительного производства и нарушению прав взыскателя на принудительное исполнение судебного акта. Судебным приставом не осуществлен выход в адрес проживания должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности за должником объектах недвижимости, самоходной техники, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должником заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругом (ой) должника, о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости. Направляя запросы в регистрирующие и контролирующие органы, пристав ограничился пределами своего региона, тогда как закон не содержит такого ограничения и позволяет приставу получать информацию о зарегистрированных правах на всей территории РФ. Судебный пристав-исполнитель имел основания вручить должнику постановление о предоставлении необходимых сведений и документов, обязывающее предоставить информацию об его имущественном положении, получаемых доходах, о предоставлении копии паспорта, по содержанию которого существовала возможность установить семейное положение, и тем самым получить информацию, не дожидаясь ответов из регистрирующих органов.

    В рамках вышеуказанного исполнительного производства также имеет место незаконные бездействие начальника ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО2 Ю.Ф., выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией центрального аппарата и территориальных органах Службы; действие должностных лиц органов принудительного исполнения в части принятия решения об окончании исполнительного производства, бездействие в части выхода в адрес проживания (нахождения) должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, бездействие в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; Росреестр; ЗАГС; Гостехнадзора; Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества; бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, что влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращаются взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

    Представитель НАО «Первое коллекторское бюро» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчики начальник ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО2 Ю.Ф. представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Судебный пристав-исполнитель ОСП № *** г. Сызрани ФССП ФИО1 по Самарской области ОСП № *** ФИО5 представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований отказать за необоснованностью.

    Административный ответчик ФИО1 по Самарской области, заинтересованное лицо ФИО8, будучи извещенными, в судебное заседание не явились.

Проверив дело, исследовав материалы исполнительного производства, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Бездействие – это поведение, выражающееся в не совершении исполнительных действий, которые должностное лицо должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей, вытекающих из предписаний закона и должностных обязанностей.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «ОБ исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата>г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий –несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признание оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимаются решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов административного дела следует, что на исполнении в Отделении судебных приставов № *** г. Сызрани находится исполнительное производство от <дата> № ***-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебного приказа № *** от <дата>, выданного органом: Судебным участком № *** судебного района г. Сызрани Самарской области по делу № ***, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам(кроме ипотеки) в размере 10 200 руб., в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро». Постановление о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес сторон исполнительного производства.

В рамках указанного выше исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> ФИО1 по Самарской области направлены запросы во все регистрирующие органы на выявление какого-либо имущества, на которое возможно обратить взыскание в счет погашения долга, сделаны электронные запросы (МВВ) к оператору связи; в МРЭО ГИБДД МВД ФИО1 на получение сведений о зарегистрированных автомоторных средствах;

Согласно поступившим ответам из кредитных учреждений, установлено, что в кредитных организациях Банк «Возрождение», АО «СМП-банк», АО «Россельхозбанк», КБ «Локо-банк», банк «Зенит», АО «Тинькофф банк», ПАО «Уралсиб», ПАО «Мособлабанк», АО КБ «Солидарность», открытых счетов на имя должника не имеется

В ходе проведения исполнительных действий в отношении должника ФИО8 судебным приставом-исполнителем установлено, что по сведениям МРЭО ГИБДД г. Сызрани за должником не зарегистрировано транспортное средство; по сведениям гостехнадзора самоходные машины и прицепы к ним за должником не зарегистрированы; в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей не зарегистрирован; по сведениям ГИМС по Самарской области технические средства за должником не зарегистрированы; по сведениям Пенсионного фонда по Самарской области должник не работает.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на право выезда должника из Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст. 2 Федерального закона от <дата> №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой короновирусной инфекции», в отношении должников-граждан по <дата> включительно судебным-приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. При возможности выхода по месту проживания должника: г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, <адрес>, с целью проверить имущественное положение должника имущество подлежащее описи и ареста отсутствует.

В период исполнительного производства неоднократно сделаны запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, ФНС, ЗАГС, УФМС, ПФР, ГИБДД, ЦЗН посредством электронного документооборота.

По информации, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности не зарегистрировано имущество.

Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> ФИО1 по Самарской области ФИО6 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № *** «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № ***-ИП, возбужденному <дата> на основании исполнительного документа № *** от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области о взыскании с ФИО8 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности в размере 10 200 руб.

Постановление об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом <дата> было нарочно передано представителю НАО «Первое коллекторское бюро» ФИО7 на основании личного заявления от <дата>, в котором она сообщает, о том, что все исполнительные документы будет забирать нарочно согласно реестра, что подтверждается заявлением и реестром отправки исходящей корреспонденции.

Таким образом, доводы административного истца о том, что постановление об окончании исполнительного производства не направлялся в адрес взыскателя, являются необоснованными, поскольку представитель НАО «Первое коллектроское бюро», ФИО7 в заявлении адресованном на начальника ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области просила все исполнительные документы по окончанию исполнительных производств НАО «ПКБ» выдавать ей нарочно при личном посещении ОСП № *** г. Сызрани.

В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Административный истец, являющийся взыскателем, основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя указывает то обстоятельство, что пристав-исполнитель не исполняет требования ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Перечень исполнительных действий, приведенных в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО5, не допущено, поскольку в рамках исполнительного производства № ***-ИП им выполнен необходимый объем исполнительных действий и приняты все возможные при данных обстоятельствах меры в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Невозможность исполнения требований взыскателя в данном случае связана с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, а не с указанным в иске бездействием судебного пристава-исполнителя.

При таком положении основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

С учетом изложенного суд считает необоснованными требования административного истца о возложении в том числе, на начальника ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 Ю.Ф. обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления мер принудительного взыскания, поскольку такие действия судебным приставом-исполнителем были произведены, законом не предусмотрена возможность возлагать обязанность повторно их провести. При этом, взыскатель не лишен права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель, действуя в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обоснованно произвел все возможные действия по исполнению требований исполнительного документа, что отвечает принципу правильного и своевременного исполнения судебных актов, в связи с чем, суд не усматривает нарушений прав административного истца, а потому, не установив совокупности оснований для признания незаконным бездействия, предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, в удовлетворении требований административного истца суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление НАО «Первое коллекторское бюро» к судебному приставу исполнителю ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО5, начальнику ОСП № *** г. Сызрани ФИО1 по Самарской области ФИО2 Ю.Ф., Управлению ФССП ФИО1 по Самарской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: Фомина А.В.