Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3036/2016 ~ М-1411/2016 от 25.03.2016

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск    27 июня 2016 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бойко И.А.,

при секретаре Шамгуновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новиковой Т.М. об оспаривании действий УФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г.Красноярска о снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Новикова Т.М. обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий УФМС России по Красноярскому краю о снятии с регистрационного учета из адреса <адрес>. В обоснование иска указала, что является собственником квартиры 1<адрес>, состоит на регистрационном учете по указанному адресу с 09 января 2002 года. 25.03.2016г. при получении выписки из домовой книги заявителю стало известно, что она была снята с регистрационного учета по указанному адресу на основании решения УФМС России по Красноярскому краю от 24.10.2015г. Считает решение УФМС незаконным и нарушающим права собственника. Просила признать незаконными действия УМФС России по Красноярскому краю по снятию Новиковой Т.М. с регистрационного учета по месту жительства и восстановить нарушенное право путем восстановления Новиковой Т.М. на регистрационном учете.

В судебное заседание Новикова Т.М. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель УФМС России по Красноярскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованные лица Рудакова А.В., Ткацкая О.Ю., Киселева Л.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд находит обоснованным административное исковое заявление Новиковой Т.М. и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1 - 4 части 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или
лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее
административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)    соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)    полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение
оспариваемого действия (бездействия);

б)    порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия
(бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)    основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого
действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми
актами;

4)    соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного
оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим
спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пп. "е" ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как установлено в судебном заседании на основании распоряжения ОУФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г.Красноярска №261 22.10.2015г. была проведена проверка Федеральной миграционной службой в отношении граждан Российской Федерации по адресу <адрес> на предмет соблюдения гражданами Российской Федерации (собственниками) жилых помещений правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в соответствии с приказом ФМС России от 1.08.2013г. №338/587 (л.д.44). &apos;

Из заключения старшего инспектора Отдела УФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г.Красноярска от 24.10.2015г. видно, что в ходе проверки должностными лицами УФМС был установлен факт фиктивной регистрации Новиковой Т.М. по месту жительства в квартире <адрес> В ходе

проверки установлено, что на основании заявления Новикова Т.М., 06.05.1961 года была зарегистрирована по месту жительства по вышеуказанному адресу 27.10.2012г. 28.05.2015г. в отдел УФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г.Красноярска поступила информация из ООО «УК Комфортбытсервис» о том, что по вышеуказанному адресу проживают нарушители административного законодательства. Во исполнение ст.З Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» в целях контроля за соблюдением правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства отделом УФМС России 22.10.2015г. в соответствии с распоряжением №261 от 22.10.2015г. была организована и проведена выездная проверка по адресу <адрес> В ходе выездной проверки Новиковой Т.М., проживающей в указанной квартире нарушений не выявлено. В ходе проверки установлено, что фактически в квартире проживает другая семья, а не Новикова Т.М. В результате проверки инспектором Отдела УФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г.Красноярска Бекиш О.А постановлено признать фиктивной регистрацию Новиковой Т.М. в квартире по указанному адресу, снять Новикову Т.М. с регистрационного учета по указанному адресу, о чем внести необходимые изменения в учетные данные, направить адресный листок убытия в Отдел адресно-справочной работы УФМС России по Красноярскому краю.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 24.03.2016г. Новикова Т.М. снята с регистрационного учета по указанному адресу на основании решения УФМС от 24.10.2015г.

Между тем, в судебном заседании установлено, что с 27.05.2014г. на основании договора дарения Новикова Т.М., 06.05.1961 г. рождения является собственником квартиры № расположенной по адресу <адрес> (1/420 доля в праве), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.09.2015г. (л.д.5).

Согласно договору дарения 27 мая 2014 года даритель Ужупис Й.Ю. и одаряемые Коваленко В.А., Новикова Т.М., Криворучко А.Н., Карасев З.Е., Лебедев А.В. и Ачкасов А.А. заключили договор дарения, по которому даритель передал безвозмездно в качестве дара по 1/84 доли каждом одаряемому, а одаряемые приняли по 1/84 доли в праве на квартиру по адресу <адрес> общей площадью 40,7 кв.м., договор подписан сторонами, переход права на квартиру зарегистрирован 2.06.2014г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (л.д.41).

Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении Новикова Т.М. состояла на регистрационном учете с 09.01.2002 года до 24.10.2015 года ( то есть до момента вынесения решения УФМС о снятии с регистрационного учета л.д. 17).

При таких данных, учитывая, что при проведении проверки 24.10.2015г. органами УФМС не было принято во внимание, что Новикова Т.М. является собственником жилого помещения - квартиры <адрес>, заключение инспектора Бекиш О.А. о признании регистрации Новиковой Т.М. по месту жительства по указанному адресу фиктивной и постановление о снятии Новиковой с регистрационного учета с внесением изменений в учетные данные при отсутствии решения суда либо заявления собственника не основано на законе.

Факт не проживания Новиковой Т.М. в квартире на момент проверки носит однократный характер и не свидетельствует о прекращении Новиковой Т.М. права собственности на квартиру. Из заключения от 24.10.2015г. видно, что Новикова Т.М. была зарегистрирована по месту жительства с 27.10.2012г. на основании заявления. Решения суда о признании Новиковой Т.М. утратившей право пользования по делу не имеется, сама Новикова Т.М. с заявлением о снятии с регистрационного учета не обращалась. То обстоятельство, что Новикова Т.М. не представила в ООО «УК Комфортбытсервис» договор дарения от 27.05.2014г. 1/84 доли в праве на квартиру не влияет на

возникновение, изменение или прекращение жилищных прав и обязанностей в отношении <адрес>, а характеризует добросовестность по реализации прав и обязанностей собственника в жилищной сфере.

Доводы представителя отдела УФМС России по Ленинскому району г.Красноярска Бекиш о том, что в ходе проверки никто не сообщил о том, что Новикова является собственником квартиры, не освобождает ОУФМС от необходимости проверить данное обстоятельство при снятии гражданина РФ с регистрационного учета.

При таких данных, решение отдела УФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г.Красноярска от 24.10.2015г. по снятию Новиковой Т.М. с регистрационного учета нельзя признать законным, на отдел УФМС России по Ленинскому району г.Красноярска надлежит возложить обязанность восстановить нарушенное право Новиковой Т.М. путем восстановления Новиковой Т.М. на регистрационном учете в принадлежащей на праве собственности квартире <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░ 24.10.2015░. ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 24.10.2015░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░