Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-32756/2021 от 30.08.2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-32756/2021 (№ 2а-5160/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 сентября 2021 года                 г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего            Онохова Ю.В.

судей                     Леганова А.В., Морозовой Н.А.

по докладу судьи                    Морозовой Н.А.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания        Пшеничной В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самсонова И.М. к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия,

с апелляционной жалобой представителя Самсонова И.М. по доверенности Дубровского В.С. на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 15 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Самсонов И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа на его заявление.

В обоснование требований указано, что Самсонов И.М. является собственником одного из жилых домов, литер Ф/под Ф многоквартирного, расположенного на земельном участке, площадью 1286 кв.м, кадастровый номер <№...>, находящегося по адресу: <Адрес...>.

На данном земельном участке расположен ряд других отдельно стоящих жилых домов в составе многоквартирного дома, ранее принадлежавших на праве долевой собственности Самсонову И.М. и другим совладельцам земельного участка, а именно: Бардину А.К., Личман Н.И., Романовой Г.Я., Делюрман Т.А., Угловой И.П., администрации муниципального образования г. Краснодар.

24.02.2021 представитель административного истца обратился с заявлением на имя главы муниципального образования г. Краснодар, в котором просил издать распоряжение о предоставлении в собственность бесплатно Самсонову И.М., Бардину А.К., Романовой Г.Я., Делюрман Т.А., Угловой И.П., администрации муниципального образования г. Краснодар земельный участок с кадастровым номером <№...>, площадью 1286 кв.м, однако ответ на данное заявление в адрес Самсонова И.М. не поступал, в связи с чем, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда города Краснодара от 15 июля 2021 года в удовлетворении требований Самсонова И.М. к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия отказано.

С указанным решением суда не согласился представитель Самсонова И.М. по доверенности Дубровский В.С. и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда представитель Самсонова И.М. по доверенности Дубровский В.С. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Самсонов И.М. является собственником одного из жилых домов, литер Ф/под Ф многоквартирного, расположенного, на земельном участке, площадью 1286 кв. м, кадастровый номер <№...>, по адресу: <Адрес...> (ранее <Адрес...>).

На данном земельном участке находятся иные отдельно стоящие жилые дома в составе многоквартирного дома, ранее принадлежавшие на праве долевой собственности Самсонову И.М. и другим совладельцам земельного участка, а именно: Бардину А.К., Личман Н.И., Романовой Г.Я., Делюрман Т.А., Угловой И.П., администрации муниципального образования г. Краснодар.

Согласно решению Ленинского районного суда г. Краснодар от 08.04.2010 по делу № 2-97/10 доли в праве собственности на жилой дом №20/151 по ул. Брюсова/Головатого в г. Краснодар, выделены следующим образом: Личман Н.И. - 84/1000 долей, Бардину А.К. - 6/1000 долей, Самсонову И.М. - 672/1000 долей, Романовой Г.Я. - 42/1000 долей, И.П. - 63/1000 долей, Делюрман Т.А. - 21/1000 долей.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодар от 22.03.2012 по делу № 2-1379/2012 прекращено право общей долевой собственности Самсонова И.М. на указанный жилой дом.

Решением мирового судьи судебного участка № 27 Западного округа г. Краснодар от 02.03.2011 определен порядок пользования указанным земельным участком, в соответствии с которым перечисленные собственники жилых домов многоквартирного дома пользуются выделенными им частями общего земельного участка вплоть до настоящего времени, этим же решением в пользование Самсонова И.М. выделен земельный участок, площадью 466,62 кв.м.

Указанные решения суда вступили в законную силу.

В силу пункта 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 22.08.2018 № 3524 «О предварительном согласовании гражданину И.М. Самсонову предоставлении земельного участка в Западном внутригородском округе города Краснодара» предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью 1286 кв.м, с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: г<Адрес...>, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

24.02.2021 представитель административного истца обратился с заявлением на имя главы муниципального образования г. Краснодар, в котором просил издать распоряжение о предоставлении в собственность бесплатно Самсонову И.М., Бардину А.К., Романовой Г.Я., Делюрман Т.А., Угловой И.П., администрации муниципального образования г. Краснодар земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 1286 кв.м, расположенного по адресу: г. <Адрес...>. Заявление административного истца получено адресатом 02.03.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу пункта 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

24.03.2021 департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар по поручению администрации муниципального образования г. Краснодар рассмотрено обращение Самсонова И.М. по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>.

По результатам рассмотрения обращения Самсонова И.М., департаментом подготовлен письменный ответ № 513/026/21 от 24.03.2021, который был направлен административному истцу 24.03.2021 почтовой корреспонденцией, что подтверждается выпиской из реестра простой корреспонденции, заверенной заместителем директора департамента, начальником общего отдела ДМС и ГЗ Городжановым О.В.

С учетом изложенного, судом первой инстанции установлено, что административным ответчиком рассмотрено обращение Самсонова И.М. в установленный законом срок.

При этом требований о признании незаконным ответа административного ответчика № 513-026/21 от 24.03.2021 административным истцом и его представителем не заявлялось.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно обращено внимание, что административный истец обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением не только от своего имени, но с требованием о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно всем совладельцам, без учета их волеизъявления.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе удовлетворении требований Самсонова И.М. к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение районного суда об отказе в удовлетворении требований Самсонова И.М. следует признать законным и обоснованным.

Изложенные в апелляционной жалобе обстоятельства повторяют доводы, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции, основаны на несогласии заявителя с выводами суда, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Несогласие с данной судом оценкой, установленными обстоятельствами по делу, иная интерпретация, а также неправильное толкование лицами, участвующими в деле, норм закона, не означают судебной ошибки.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания, поскольку иной подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.

С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда города Краснодара от 15 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Самсонова И.М. по доверенности Дубровского В.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий                    Ю.В. Онохов

Судья                                Н.А. Морозова

Судья                                А.В. Леганов