Решения по делу № 4А-44/2015 от 21.05.2015

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2015 г. № 4А-44/2015

И.о. Председателя Севастопольского городского суда Колбина Т.П., рассмотрев протест прокурора г. Севастополя на вступившее в законную силу решение судьи Севастопольского городского суда от 22 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника Главного управления природных ресурсов и экологии – начальника государственной экологической инспекции от 20.01.2015 г. Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Балаклавского районного суда г. Севастополя от 23 марта 2015 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Севастопольского городского суда от 22 апреля 2015 года решение судьи Балаклавского районного суда г. Севастополя от 23 марта 2015 года отменено. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В поданном в Севастопольский городской суд протесте, в порядке ст.30.12-30.19 КоАП РФ, прокурор г. Севастополя просит отменить решение судьи Севастопольского городского суда от 22 апреля 2015 года, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, ссылаясь на то, что срок давности для привлечения ООО <данные изъяты> по ст.7.7 КоАП РФ составляет один год с момента возбуждения дела об административном правонарушении, т.е. с 22.12.2014 г., и на момент рассмотрения дела в Севастопольском городском суде указанный срок не истек.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста прокурора, прихожу к выводу о том, что данные доводы заслуживают внимания.

Так, из материалов дела усматривается, что в период с марта по ноябрь 2014 года в нарушение требований федерального законодательства на территории рекреационного участка <адрес>» ООО <данные изъяты>» самовольно провело работы по планировке земельного участка, созданию искусственного газона, дорог, ресторана, насосной станции, выгребной ямы. При этом, в результате земляных работ по террасированию склона для создания подъездного пути к беседкам, проводимых при помощи спецтехники, осуществлена засыпка траншеи водосбросного сооружения пруда. Указанное повреждение гидротехнического сооружения может привести к повышению уровня воды в пруду и дополнительным нагрузкам на дамбу, к разрешению и размыву плотины.

Статьей 7.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повреждение объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения в виде административного штрафа на юридических лиц – от двадцати до тридцати тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника Главного управления природных ресурсов и экологии – начальника государственной экологической экспертизы от 20.01.2015 г. ООО <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст.7.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.Оставляя указанное постановление без изменения судья Балаклавского районного суда г. Севастополя исходил их того, что факт совершения данного правонарушения ООО <данные изъяты> подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана была оценка в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ.

Принимая решение об отмене решения Балаклавского суда, судья Севастопольского городского суда исходил из того, что судом были допущены существенные нарушения норм процессуального права при рассмотрении дела. Так, в материалах дела отсутствуют подлинники процессуальных документов, являющиеся доказательствами по делу, а именно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.12.2014 г., постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ заменены их копиями; не разрешено заявленное ходатайство об истребовании документов, вызове и опросе должностных лиц и специалиста.

Кроме того, суд первой инстанции не дал правовой оценки доводам жалобы ООО <данные изъяты> в той части, что при привлечении юридического лица к ответственности не было установлено в чьей собственности находится объект; произошло ли повреждение; если произошло, то произошло ли оно в следствии непосредственного механического воздействия именно работников данного юридического лица.

Таким образом судья Севастопольского городского суда пришел к правильному выводу о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм процессуального права, влекущих отмену решения.

Вместе с тем, принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, судья пришел к ошибочному выводу, что правонарушение, предусмотренное ст. 7.7 КоАП РФ относится к правонарушениям в области охраны собственности.

Как усматривается из материалов дела, ООО <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая то, что срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с 22.12.2014 г., прихожу к выводу о том, что на момент рассмотрения жалобы ООО <данные изъяты> установленный срок давности не истек, в связи с чем протест прокурора подлежит удовлетворению, а решение судьи Севастопольского городского суда отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.2 ст.30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

    Протест прокурора г. Севастополя удовлетворить.

    Решение судьи Севастопольского городского суда от 22.04.2015 г. в части прекращения производства по делу отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

И.о. председателя

Севастопольского

городского суда /подпись/ Т.П. Колбина

копия верна

И.о. председателя

Севастопольского

городского суда Т.П. Колбина