Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-338/2018 от 13.02.2018

Судья: Стуров С.В. Дело №11-338/18

Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., с участием прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе и.о. Главы Администрации Цимлянского района Высочина А.И. на решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 22 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Цимлянского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителем начальника отдела заместителя старшего судебного пристава Цимлянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 25.12.2017 № 131, Администрация Цимлянского района Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 руб.    

    Указанное постановление и.о. Главы Администрации Цимлянского района Высочин А.И. обжаловал в Цимлянский районный суд Ростовской области.

    Решением судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 22.01.2018 г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба администрации г. Цимлянска – без удовлетворения.

    В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, и.о. Главы Администрации Цимлянского района Высочин А.И. ставит вопрос об отмене решения судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 22.01.2018 г. и прекращении производства по административному делу, ссылаясь на неисполнение решения суда связано с наличием объективных, уважительных обстоятельств, препятствовавших его исполнению, на то, что проведение рекультивации требует серьезных финансовых затрат и длительного временного периода.

Представитель Администрации Цимлянского района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении жалобы, дело рассмотрено в отсутствие представителя привлекаемого юридического лица в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Административный орган своих представителей в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

    Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21 июля 2011 года в Цимлянском районном отделе судебных приставов возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ВС № 019971495 от 18.07.2011г., выданного Цимлянским районным судом Ростовской области, на исполнение решения Цимлянского районного суда Ростовской области от 02.06.2011г., вступившего в законную силу 17.06.2011г., об обязании администрации Цимлянского районного суда Ростовской области провести рекультивацию свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <......> по адресу: Ростовская область, г. Цимлянск, ул. Красноармейская, 86, в соответствии с требованиями «Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденных Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 г.

Постановление о возбуждении исполнительного производства доведено до сведения должника 19.08.2011 г. под роспись.

Должником в срок для добровольного исполнения в 5 дней, требования исполнительного документа не исполнены, и 23.04.2013 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора, копия которого вручена должнику.

21.12.2016г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 28.12.2016г. Требования данного исполнительного документа в указанный срок исполнены не были.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 006 от 17 февраля 2017г. Администрация Цимлянского района Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

29.11.2017 г. должнику повторно вручено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, в котором установлен новый срок до 06.12.2017г.

11.12.2017г. в связи с повторным неисполнением постановления о назначении нового срока исполнения, службой судебных приставов в отношении Администрации Цимлянского района составлен протокол № 131 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15. ч.2.

Актом об обнаружении правонарушения от 11 декабря 2017г. зафиксирован факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 06.12.2017г.

25.12.2017г. административный орган вынес постановление № 131, в котором, с учетом указанных выше обстоятельств, установил вину Администрации Цимлянского района Ростовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначил ему наказание в размере 50000 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 25 декабря 2017 года о признании Администрации Цимлянского района Ростовской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

     Совершенное Администрацией Цимлянского района Ростовской области административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы, поданной в Ростовский областной суд, аналогичны доводам жалобы на постановление должностного лица, рассмотренной в районной суде, она не содержат указаний на новые события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения Администрации Цимлянского района Ростовской области к административной ответственности. Должностным лицом административного органа собрано достаточно доказательств виновности юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения.

Недостаточное финансирование, особенности организации деятельности органа местного самоуправления, не свидетельствует о принятии всех необходимых мер для исполнения судебного решения.

Таким образом, заявитель не опроверг доводы о наличии его вины в совершении правонарушения, а также не представил доказательств того, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, он принял все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 22 января05 декабря 2017 года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 22 января 2018 г. - оставить без изменения, жалобу и.о. Главы Администрации Цимлянского района Высочина А.И. – без удовлетворения.

Судья: