Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2015 (2-2116/2014;) ~ М-1984/2014 от 05.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№2-139/15

19 января 2015г. г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Абрамочкиной Г.В.

с участием адвоката Федоровой Т.В.

при секретаре Алимовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ставцевой В.Г. , Полтенко Н.С. , действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Полтенко Г.Г. , к Администрации г.Орла, МКУ «УКХ г.Орла» о сохранении квартиры в перепланированном, реконструируемом состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Ставцева В.Г. и Полтенко Н.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Полтенко Г.В., обратились в суд с иском к Администрации г.Орла, МКУ «УКХ г.Орла» о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструируемом состоянии.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании решения исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ истице был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу <адрес>, <адрес>, жилой площадью 23,2 кв.м. на состав семьи 2 человека: Ставцева В.Г. и ее дочь - Подойникова Н.С., при этом ранее установленный статус служебного жилья на указанную квартиру был снят.

Согласно ответа Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г.Орла № от ДД.ММ.ГГГГ квартира значится в Едином реестре муниципального имущества г.Орла под номером №.

Согласно выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрированы и проживают 3-и человека: истица, её дочь Полтенко Н.С. (до замужества Подойникова Н.С.) и Полтенко Г.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внук.

Согласно выписки из поэтажного плана, изготовленного БТИ г.Орла по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на момент предоставления спорного жилого помещения квартира представляла собой 3-х комнату квартиру в жилом 1-этажном доме в строении под Лит.А, состоящую из 3-х комнат и кухни общей площадью 28,8 кв.м., жилой площадью. 21,6 кв.м., а также 2-х холодных коридоров размером 4,0 м. х 3,80 м. и 4,05 м. х 3,10м.

В период с ДД.ММ.ГГГГ Ставцевой В.Г. на ее личные средства и своими силами были выполнены работы по перепланировке, переустройству и реконструкции квартиры, в результате чего в настоящий момент <адрес> состоит из 4-х жилых комнат: Лит.А - жилой № 1 площадью 16,1 кв.м., жилой № 2 площадью 12,8 кв.м.; Лит.А1 - жилой № 9 площадью 9,3 кв.м., Лит.А2 - жилой № 10 площадью 10,8 кв.м., а также кухни №11 Лит.2 под площадью 12,7 кв.м., коридора №12 Лит.3 площадью 4,5 кв.м., ванной №13 Лит. 3 площадью 4,1 кв.м. и холодного коридора Лит.а2 площадью 4,0 кв.м.

Администрация г.Орла отказала истице в сохранении спорного жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, и Ставцевой В.Г. было разъяснено ее прав на обращения в суд.

В связи с чем Ставцева В.Г. просила суд сохранить квартиру № <адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

В судебном заседании истица Ставцева В.Г. и ее представитель адвокат Федорова Т.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили сохранить квартиру № <адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

ИстицаПолтенко Н.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Полтенко Г.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица МУП ЖРЭП (З) по доверенности Хижова О.Г. пояснила, что МУП ЖРЭП (З) не является управляющей компанией <адрес> городок в <адрес>, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации г.Орла, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требований о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии подлежат удовлетворению лишь в случае, если истцом будет представлено разрешение жильцов <адрес> городок на размещение на придомовой территории самовольных построек, поскольку самовольные постройки под лит. «А1», «А2», «А3» и «а2» возведены на земельном участке, принадлежащем собственникам многоквартирного дома по указанному адресу.

В судебное заседание представитель ответчика МКУ «УКХ г.Орла», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Третье лицо Апальков С.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУП ОО «МР БТИ», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил рассматривать дело в его отсутствие. Согласно имеющемуся в деле заявлению при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления государственного имущества Орловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил рассматривать дело в его отсутствие.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела, допросив специалиста, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Ставцевой В.Г. был выдан ордер № серии Ж от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, жилой площадью 23,2 кв.м. на состав семьи из 2 человек: Ставцева В.Г. и ее дочь Подойникова Н.С. (л.д. 15, 18).

Согласно сообщению УМИЗ Администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира значится в Едином реестре муниципального имущества г.Орла под реестровым номером № (л.д. 16).

На основании договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры № в указанном доме является Апальков С.А. (л.д. 52-54).

Из кадастровой выписке о земельном участке по адресу <адрес> следует, что земельный участок по данному адресу площадью 777кв.м принадлежит собственникам жилого дома на праве общей долевой собственности. (л.д.2022)

После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ дочь Ставцевой В.Г. взяла фамилию мужа Полтенко Н.С. (л.д. 13).

У истицы Полтенко Н.С. имеется ребенок Полтенко Г.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 14).

Как следует из поквартирной карточки на квартиру № в <адрес> в ней проживают и зарегистрированы: истица Ставцева В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ г., истица Полтенко Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ и Полтенко Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Истцами своими силами и на свои средства в квартире были выполнены работы по перепланировке и реконструкции.

Перепланировка заключалась в демонтаже блока в кухне и оконного блока в жилой комнате и зашивке проема досками по деревянному каркасу; демонтаже оконного блока в кухне и выпиливании проема от подоконника до уровня пола с установкой нового дверного блока; демонтаже дверных блоков и деревянных перегородок между жилыми комнатами, кухней и жилыми комнатами; устройстве новой деревянной перегородки толщиной 100 мм между жилыми комнатами с установкой дверного блока.

Переустройство заключалось в разборке печи отопления в жилых комнатах и кухне; установке четырехконфорочной и газовой плиты в кухне с подключением к существующей сети газоснабжения; установке мойки в кухне, ванны, умывальника и унитаза в ванной с подключением к существующей сети водопровода и канализации.

В результате реконструкции был произведен демонтаж стен холодных коридоров; устройство новых стен лит. А1 и А2 из шпал толщиной 200 мм. по бутобетонному ленточному фундаменту с устройством деревянной перегородки и установкой оконных и дверных блоков; возведение новых кирпичных стен Лит А3 толщиной 250 мм. по бетонному ленточному фундаменту с устройством внутренней кирпичной перегородки и установкой оконных и дверных блоков; возведение новых кирпичных стен холодной пристройки Лит. а2 толщиной 200 мм. по бетонному ленточному фундаменту с установкой дверного и оконного блоков.

Однако разрешения на перепланировку, переустройство и реконструкциюв установленном законом порядке в Администрации г. Орла истица не получала.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выполненные перепланировка и реконструкцияявляются самовольными.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. (часть 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

В соответствии со статьями 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переоборудованиежилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на реконструкцию, согласно части 3 пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ("Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию") Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно проекту выполненной перепланировки, переустройства и реконструкции квартиры № по ДД.ММ.ГГГГ выполненные ремонтно-строительные работы соответствуют положению п.п. 4 п. 17 ст. 51 ГрК РФ и не отразились на несущей способности конструкций и безопасной эксплуатации здания. Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация квартиры и всего здания сохраняется (л.д. 28-37).

Согласно проекту выполненной перепланировки, переустройства и реконструкции квартиры № по <адрес> выполненная реконструкция соответствуют требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ. Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация квартиры и всего здания сохраняется (л.д. 28-37).

Данные обстоятельства также подтверждаются:

ответом управляющего треста ОАО «Орелгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому возведенные постройки по адресу: <адрес>, не препятствуют обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушают требований действующих нормативных документов (л.д. 43);

сообщением МПП ВКХ «Орелводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому размещение строений, расположенных по адресу: <адрес> и указанных в техническом паспорте жилого помещения под лит. А, А2, А2, А3, а2 соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д. 42);

ответом главного инженера ОАО «Орелоблэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому самовольно возведенные (реконструированные) постройки, обозначенные лит. А1, А2, А3, а2, расположенные по адресу: <адрес>, в охранной зоне электрических сетей, принадлежащих ОАО «Орелоблэнерго», не находится и обслуживанию электрических сетей не препятствует (л.д. 46);

заключением Орловского филиала Фонда пожарной безопасности, согласно которому на момент осмотра нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности при самовольно возведенном строении (жилой дом) по адресу: <адрес>, не выявлено (л.д. 44-45).

Согласно градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Управление разработки градостроительной документации <адрес>» жилая пристройка под лит. «А1», жилая пристройка под лит. «А2», жилая пристройка под лит. «А3», холодная пристройка под лит. «а2», расположенный по адресу: <адрес> соответствуют градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка, при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства.

Жилая пристройка под лит. «А1», жилая пристройка под лит. «А2», жилая пристройка под лит. «А3», холодная пристройка под лит. «а2», расположенный по адресу: <адрес> градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, не нарушают строительные нормы и правила и находятся в местах допустимого размещения (л.д. 39-41).

Собственник квартиры № в д.<адрес> и сособственник земельного участка по данному адресу Апальков С.А. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Письмом Администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в согласовании выполненной перепланировки, переустройства и реконструкции и разъяснено право на обращение в суд (л.д. 38).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что выполненными истцами работами по перепланировке, переустройству и реконструкции кв. № в <адрес> не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, и это не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Общая площадь квартиры № в д. <адрес> после реконструкции, перепланировки и переустройства составляет 70,3 кв.м., что подтверждается данными технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и проектом выполненной перепланировки (л.д. 25-27, 28-37).

Допрошенный в судебном заседании специалист ГУП ОО «МР БТИ» ФИО12. пояснила, что первая инвентаризация производилась в ДД.ММ.ГГГГ. В доме № по ул. <адрес> имеются две квартиры. Площадь кв. № в данном доме на сегодняшний день составляет 70,3 кв.м., из них переустроенная или перепланированная – 28,9 кв.м.

Истцами производится оплата за наем жилого помещения – квартиры № в <адрес> из расчета площади 74,30 кв.м., что подтверждается представленными квитанциями об оплате.

Поскольку сохранение перепланировки и реконструкциивозможно только в том случае, если не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью, а судом установлено, что произведенные перепланировка, переустройство и реконструкция помещений в квартире № в <адрес> не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью, суд приходит к убеждению о сохранении квартиры № в <адрес> в перепланированном и реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить квартиру № в <адрес> общей площадью 70,3кв.м в перепланированном, реконструированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ