Решение по делу № 7-242/2017 от 01.12.2017

Судья Середа А.Н.     Дело № 7 - 242         21.12.2017 года

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тачахов Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании 21.12.2017 года жалобу представителя ООО «Мирэ-1» по доверенности Вьюшина К.М. на постановление судьи Майкопского городского суда от 14.11.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

14.11.2017 года постановлением судьи Майкопского городского суда ООО «Мирэ-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, представитель ООО «Мирэ-1» по доверенности Вьюшин К.М. принес жалобу, в которой оспаривает законность и обоснованность судебного решения и ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку оно не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

Представитель ООО «Мирэ-1» надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Старший инспектор по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Адыгея майор полиции Гучетль Р.Т. в судебном заседании просил постановление судьи Майкопского городского суда от 14.11.2017 года оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Мирэ-1» по доверенности Вьюшина К.М. – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, по смыслу закона противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ без соответствующего разрешения (патента).

С учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ для вывода о виновности юридического лица необходимо установить, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требования закона о недопустимости привлечения иностранного гражданина при отсутствии у него патента, дающего этому иностранному гражданину право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Ни в ходе рассмотрения дела судьей городского суда, ни в ходе рассмотрения жалобы представителя ООО «Мирэ-1» по доверенности Вьюшина К.М. в Верховном суде Республики Адыгея обстоятельств, указывающих на то, что ООО «Мирэ-1» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению соответствующего требования закона, установлено не было.

Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению ООО «Мирэ-1», квалификация его действий в соответствии с положениями гл. 18 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ (ч. 1 ст. 28.3, ст. 23.67 КоАП РФ).

Дело рассмотрено на основании ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ судьей городского суда в соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Мирэ-1» допустило к осуществлению трудовой деятельности на строительном объекте в качестве штукатура без документов, дающих право осуществление трудовой деятельности на территории Республики Адыгея гражданина КНДР РО ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства и подробно приведенными в обжалуемом постановлении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Адыгея майора полиции Гучетль Р.Т.; определением № о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими.

Материалы дела оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Имеющихся в деле доказательств, в том числе приведенных выше, достаточно для вывода о виновности ООО «Мирэ-1» в совершении административного правонарушения.

Вопреки доводам автора жалобы, суд исследовал все доказательства в совокупности, проверив доводы представителя ООО «Мирэ-1» об отсутствии состава административного правонарушения, основываясь на положениях законодательства и материалах дела, в связи с чем считаю, что суд первой инстанции правомерно вынес данное постановление.

Квалификация действий ООО «Мирэ-1» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ соответствует обстоятельствам дела и является правильной. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имелось.

Административное наказание ООО «Мирэ-1» назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного в отношении юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы законного представителя ООО «Мирэ-1», постановление судьи городского суда является законным и обоснованным.

Существенных нарушений установленного порядка привлечения к административной ответственности ООО «Мирэ-1», не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, ни в ходе производства по делу об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела судьей городского суда не допущено, материальный закон применен правильно, в связи с чем оснований для удовлетворения настоящей жалобы, отмены постановления судьи Майкопского городского суда от 14.11.2017 года и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Майкопского городского суда от 14.11.2017 года в отношении ООО «Мирэ-1» (<данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации <адрес>, <данные изъяты>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Мирэ-1» по доверенности Вьюшина К.М.- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                 подпись         Р.З. Тачахов

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                              Р.З. Тачахов