Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-759/2020 от 23.11.2020

Дело № копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 декабря 2020 года         <адрес>

Судья ФИО1 районного суда ФИО1 края Неволин В.В.,

при секретаре судебного заседания Толстиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированной по адресу: <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО1 края,

установил:

В ходе проведения мониторинга в соответствии с пунктом 24 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФИО1 крае» специалистами Управления Роспотребнадзора по ФИО1 краю Центрального территориального отдела ФИО6, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, в 12:14 часов, в аптеке, расположеннойпо ажресу: <адрес> в <адрес> ФИО1 <адрес> выявлено, что при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам ИП Нечаева Л.В. не организовала использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок), а именно нарушило требования п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ; п. 12.4, 12.6 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФИО1 крае».

В судебное заседание Нечаева Л.В. и представитель административного органа ФИО8 не явились, извещены надлежащим образом.

Судья, исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, считает виновность ИП Нечаевой Л.В. в совершении изложенного выше правонарушения доказанной совокупностью представленных в суд доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» данного пункта HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=1D6F754D138A7AE17FABDF122B2887F39E340ED3599E80897847F6E8B06092945B9298B0A50C5905D264BBA2CEEC26C7F09FCC004FEA4A71BDgEM" (подпункт «у»); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.12 статьи 10 названного Федерального закона(подпункт «ф»).

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Из указанного следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в том числе, за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего ФИО1, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавируснойинфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечена разработка и реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с п. 12.4 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФИО1 крае» (далее ФИО1 края № от ДД.ММ.ГГГГ) руководители организаций обязаны соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по ФИО1 краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19.

Согласно п. 12.6 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № руководители организаций, чья деятельностью не приостановлена, обязаны при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с

Вина ИП Нечаевой Л.В. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными документами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны время, место и обстоятельств совершенного административного правонарушения, актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4); выпиской из ЕГРИП, согласно которой Нечаева Л.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, вид деятельности: торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (л.д. 9-11), видеозаписью (л.д. 12); актом мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в торговом объекте – аптеке по адресу: <адрес> при реализации товаров физическим лицам ИП Нечаева Л.В. не обеспечила использование указанными лицам средств индивидуальной защиты (маски) (л.д. 15)

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При решении вопроса о виновности индивидуального предпринимателя Нечаевой Л.В. в совершении административного правонарушения учитывается, что именно на неё возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от неё мер по соблюдению правил и норм.

В данном случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у индивидуального предпринимателя Нечаевой Л.В. имелась возможность для выполнения требований, установленных п. 12.6 ФИО1 края № от ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение которых ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие от неё меры поих соблюдению.

Все представленные в суди исследованные в судебном заседании доказательства сомнений у суда не вызывают, так как они с точки зрения относимости, допустимости и достаточности соответствуют правовым нормам КоАП РФ. Указанные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Нечаевой Л.В.состава указанного выше административного правонарушения, в связи, с чем данные доказательства признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

Доводы индивидуального предпринимателя Нечаевой Л.В. о том, что в аптеке нанесены информирующие полосы, позволяющие ориентироваться и соблюдать установленную нормами дистанцию, а так же тот факт, что посетителям предлагаются средства защиты органов дыхания, в случае их отсутствия, не исключают в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обеспечение соблюдения установленных пунктом п. 12.6 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ требований предполагает осуществление со стороны индивидуального предпринимателя эффективного контроля над деятельностью своих работников. Исследованные в ходе рассмотрения дела, представленные материалы не позволяют сделать вывод о том, что индивидуальный предприниматель Нечаева Л.В.осуществлялаконтроль за своими работниками и ей были приняты все зависящие от неё меры в целях исключения указанного нарушения.

Таким образом, осуществляя предпринимательскую деятельность в виде реализации лекарственных средств индивидуальный предприниматель Нечаева Л.В. обязана обеспечить соблюдение гражданами и работниками использование средств индивидуальной защиты (маски). Как следует из протокола об административном правонарушении, видеоматериала, данные требования соблюдены не были. Указанные действия влекут административную ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Довод индивидуального предпринимателя Нечаевой Л.В. о том, что в совершенном деянии отсутствуют существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, что попадает под критерии малозначительности, судьей отклоняется.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснений закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи, с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; режим повышенной готовности был введен на территории ФИО1 края в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем невыполнение юридическим лицом в общественном месте установленных правил указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, судья действия индивидуального предпринимателя Нечаевой Л.В.квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Характер совершенного индивидуальным предпринимателем Нечаевой Л.В. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории ФИО1 края новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.

При назначении индивидуальному предпринимателю Нечаевой Л.В.наказания судья учитывает цели административного наказания, характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, а также ее имущественное и финансовое положение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Нечаеву Любовь Васильевнувиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по реквизитам: получатель – УФК по №