Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-18/2021 (5-1412/2020;) от 25.11.2020

Дело № 5-18/21

УИД 59RS0035-01-2020-004378-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Соликамск                                            13 января 2021 года.

Судья Соликамского городского суда Пермского края Крымских Т.В., при секретаре Якиной А.О., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении Головковой Л. В. <дата> года рождения, уроженки <...>, гражданки РФ, работающей <данные изъяты>, проживающей по адресу: <...>, к административной ответственности    не привлекавшейся, не судимой,

установил:

<дата> в отношении Головковой Л.В. главным специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Х. составлен протокол № об административном правонарушении.

Из протокола следует, что продавец-кассир магазина <данные изъяты> Головкова Л.В. допустила в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) невыполнение противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-19, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса.

<дата> с 11.50 часов до 12.05 часов в магазине <данные изъяты> по адресу <...>, при осуществлении деятельности по розничной торговле продовольственными товарами в присутствии посетителей продавец-кассир магазина Головкова Л.В. находилась на рабочем месте без перчаток, маска закрывала только рот, не закрывала нос, тем самым допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно, находилась на рабочем месте в маске, которая не защищает в полном объеме органы дыхания (нос), что является нарушением требований ст. 10, ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16.10.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», Приложения № 7 Методических рекомендация «МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018 года).

В действиях Головковой Л.В. усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Головкова Л.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении деда извещалась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, что подтверждается ее заявлением, в заявлении указала, что с протоколом согласна, просила снизить размер наказания до 50%.

Ранее в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что в присутствии покупателей и должностных лиц надетая ею маска органы дыхания не защищала, нос не прикрывала, была спущена на нижнюю часть лица. Вину в совершении правонарушении признала.

Заслушав Головкову Л.В., исследовав указанный выше протокол об административном правонарушении, материалы дела, дополнительно представленные доказательства, судья городского суда приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу части 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность для граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц.

Таким образом, статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Частью 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц.

СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в п. 4.4 предусмотрено, что к мероприятиям, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции, относится соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16.10.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» в п. 1 предписано лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Согласно п. 7 Методических рекомендаций «МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018 года) медицинскую маску используют однократно. Надевать маску следует так, чтобы она закрывала рот, нос и подбородок, и плотно фиксировалась (при наличии завязок на маске их следует крепко завязать). Если одна из поверхностей маски имеет цвет, то маску надевают белой стороной к лицу. При наличии специальных складок на маске их необходимо развернуть, а при наличии вшитой гибкой пластины в области носа, ее следует плотно пригнать по спинке носа для обеспечения наиболее полного прилегания к лицу. При использовании маски необходимо избегать прикосновений к фильтрующей поверхности руками. В случае прикосновения к маске необходимо вымыть руки (провести обработку рук кожными антисептиками). Менять маски необходимо не реже чем через 3 часа. Если маска увлажнилась, ее следует заменить на новую.

Согласно п. 7 Методических рекомендаций 3.1/3.5.0172/1-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 3.5. Дезинфектология. Рекомендации по применению средств индивидуальной защиты (в том числе многоразового использования) для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19» к лицам низкого профессионального риска, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток, относятся лица, профессиональная деятельность которых связана с контактами большого числа людей: персонал торговых центров и магазинов, работники сферы услуг…

Работники сферы услуг, торговых центров, магазинов обязаны, находясь на рабочих местах, выполнять противоэпидемические требования, в том числе, применять средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Установлено, что Головкова Л.В. работает в должности продавец-кассир магазина «<данные изъяты>, расположенного по адресу <...>.

<дата> с 11.50 часов до 12.05 часов в магазине <данные изъяты>» по адресу <...>, при осуществлении деятельности по розничной торговле продовольственными товарами в присутствии посетителей продавец-кассир магазина Головкова Л.В. находилась на рабочем месте без перчаток, маска закрывала только рот, не закрывала нос.

Указанные выше СП являются санитарно-эпидемиологическими требованиями, предусмотренными диспозицией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнение данных требований является обязательным.

Тем самым, с достоверностью установлено, что Головкова Л.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Головковой Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>; протоколом об осмотре помещений от <дата>; документами о трудовой деятельности Головковой Л.В.; другими материалами дела об административном правонарушении; а так же устными пояснениями Головковой Л.В., данными ею в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи городского суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами и полагает необходимым положить их в основу постановления, дав правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для самооговора, оснований для оговора Головковой Л.В. в ходе производства по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения Головковой Л.В. от административной ответственности, не имеется.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Совершенное административное правонарушение малозначительным быть признано не может в силу его характера и общественной значимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания, его конкретного вида и размера судья городского суда руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновного лица, ее возраст, семейное положение, состояние здоровья, Головкова Л.В. имеет постоянное место жительства, постоянное место работы, не замужем, воспитывает двоих малолетних детей, ранее не привлекалась к административной ответственности, не судима; обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья городского суда признает раскаяние в совершении административного правонарушения, совершение правонарушения женщиной, имеющей 2-х малолетних детей, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья городского суда не находит.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3).

Материалами дела подтверждено наличие таких исключительных обстоятельств, связанных с личностью Головковой Л.В. (раскаивается в совершении административного правонарушения, ранее к административной ответственности не привлекалась, не судима, правонарушение совершено женщиной, имеющей 2-х малолетних детей), с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья городского суда приходит к выводу о наличии возможности снижения суммы штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда полагает целесообразным и обоснованным для достижения целей административного наказания назначить Головковой Л.В. в качестве наказания административный штраф в размере 7500 рублей, поскольку, такое наказание еще обеспечит достижение цели назначения административного наказания. Такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда

постановил:

Головкову Л. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей по следующим реквизитам.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН/КПП 5904122386/590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, р/счет 40101810700000010003 ОКТМО 57730000, КБК 14111601061010003140, назначение платежа – административный штраф по постановлению от 13.01.2021 года в отношении Головковой Л.В.

Штраф по постановлению судьи необходимо уплатить в течение 60-и суток со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно представить в канцелярию Соликамского городского суда по адресу:

Пермский край, г. Соликамск, ул. 20-летия Победы, 155.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрела административную ответственность за неуплату административного штрафа, а именно: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 суток.

Судья                                                                     Крымских Т.В.