Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19096/2014 от 26.08.2014

Судья: Карабалиева С.В. Дело № 33-19096/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,

при секретаре Сенаторовой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 августа 2014 г. апелляционную жалобу Кабанова Владимира Юрьевича на решение Ногинского городского суда Московской области от 19 августа 2014 г. по делу по заявлению Кабанова В.Ю. об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» от 8 августа 2014 г. № 143/33 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» по одномандатному избирательному округу № 8,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя Кабанова В.Ю. – Федоренко Т.Е., представителя избирательной комиссии муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» – Сабанова О.В.,

заключение прокурора Коханка К.В.,

у с т а н о в и л а :

решением Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» от 17 июня 2014 г. № 72/24. назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» на 14 сентября 2014 г.

Решением избирательной комиссии от 8 августа 2014 г. № 143/33 Кабанову В.Ю. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» в связи с тем, что из представленных на проверку 13 подписей избирателей, все 13 подписей были признаны недействительными.

Кабанов В.Ю. оспорил решение избирательной комиссии об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты, ссылался на то, что 30 июля 2014 г. представил в избирательную комиссию муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» пять подписных листов, содержащих 13 подписей избирателей в поддержку его самовыдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области», исполненных в соответствии с требованиями действующего законодательства, которые рабочая группа избирательной комиссии незаконно признала недействительными. Считает, что сокращенное написание Московская область в виде двух прописных букв – «М.О.» в адресе места жительства сборщика подписей в подписных листах, представленных в избирательную комиссию, нельзя расценивать как представление сведений не в полном объеме или отсутствие в адресе места жительства сборщика подписей наименования субъекта Российской Федерации, и не свидетельствует о нарушении закрепленного в статье 39 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ« Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» принципа равенства всех кандидатов.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 19 августа 2014 г. отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе Кабанов В.Ю. просит решение суда отменить.

Изучив материалы дела, выслушавобъяснения представителя заявителя – Федоренко Т.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя избирательной комиссии муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» – Сабанова О.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, заключение прокурора Коханка К.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным,судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Порядок и правила сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, правила оформления подписных листов регламентируются статьей 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», исчерпывающий перечень оснований признания подписей недействительными содержится в пункте 6.4 статьи 38 данного Федерального закона.

Пункт 12 статьи 37 названного Федерального закона предусматривает обязанность лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, каждый подписной лист заверить, собственноручно указать свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также поставить свою подпись и дату ее внесения.

Согласно пункту 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (подпункт «в»); подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями (подпункт «е»); подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществлявшими сбор подписей избирателей (подпункт «ж»); все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, либо сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности (подпункт «з»).

Аналогичные нормы содержатся в части 9 статьи 29 и в части 14 статьи 30 Закона Московской области т от 4 июня 2013 г. № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

Судом установлено, что 24 июля 2014 г. Кабанов В.Ю. подал в избирательную комиссию заявление о регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области», представив необходимые для регистрации документы, в том числе пять подписных листов, содержащих 13 подписей избирателей, собранных в поддержку его самовыдвижения.

Согласно итоговому протоколу проверки рабочей группой подписных листов с подписями избирателей от 5 августа 2014 г. были признаны недостоверными и (или) недействительными 13 подписей избирателей, что составляет 100 % от общего количества подписей, поскольку в нарушение требований пункта 8 части 4, пунктов 3 и 4 части 14 статьи 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» в подписных листах указаны недостоверные сведения о личности избирателей и месте их регистрации, имеются сокращения в адресе места жительства избирателя и лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и в сведениях о сборщике подписей не полностью указаны паспортные данные.

Так, в подписном листе № 1 строка 1 избирателем Курбатовой А.И. указано имя Акинья, тогда как ее имя – Аксинья;

в подписном листе № 2 строка 2, избирателем Королевым М.В. недостоверно указаны сведения об адресе места жительства: <данные изъяты>

в подписном листе 4 строка 3 в адресе места жительств избирателя Арефьева Р.В. субъект Российской Федерации;

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела адресными справкам начальнгика МРО ФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск от 1 августа 2014 г.

Кроме того, во всех представленных Кабановым В.Ю. подписных листах сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме, не указан субъект Российской Федерации – Московская область и Ногинский муниципальный район, то есть отсутствуют реквизиты адреса места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, позволяющих установить достоверность указанной информации, являющиеся необходимым условием для признания достоверными собранных в поддержку кандидата подписей избирателей.

Из копии паспорта кандидата Кабанова В.Ю. усматривается, что паспорт выдан ТП № 2 в гор. Ногинске ОУФМС России по Московской обл. в Ногинском р-не, однако в подписных листах, в сведениях о регистрирующем органе имеются сокращения в указании наименования органа и отсутствуеткод регистрирующего органа.

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» адрес места жительства – адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Частью 1 статьи 6 Закона Московской области от 31 января 2013 г. № 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области» предусмотрено, что в систему административно-территориальных единиц Московской области входят районы, города областного подчинения и закрытые административно-территориальные образования, перечисленные в приложении к данному Закону «Перечень административно-территориальных единиц Московской области».

Согласно пункту 16 указанного Перечня город Ногинск является административным центром Ногинского района Московской области.

В соответствии со статьей 4 устава Ногинского муниципального района Московской области, принятого решением Совета депутатов Ногинского района Московской области от 19 августа 2005 г. № 458/57, городское поселение Ногинск входит в состав Ногинского муниципального района.

Поскольку Ногинск является административным центром Ногинского района, то в подписных листах необходимо указывать район места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.

Довод апелляционной жалобы о том, что в адресе места жительства сборщика подписей в подписных листах допускается сокращение написания субъекта Российской Федерации – Московская область в виде двух прописных букв «М.О.» несостоятелен.

Указание всех реквизитов адреса места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, позволяющих установить достоверность указанной информации, является необходимым условием для признания достоверными собранных в поддержку кандидата подписей избирателей.

Отсутствие указания в подписном листе в адресе места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, на субъект Российской Федерации либо сокращенное написание в виде двух – «М.О.» без какой-либо расшифровки недопустимо, поскольку такое сокращение препятствует однозначному восприятию содержащихся в подписных листах сведений о субъекте Российской Федерации.

Исходя из изложенного судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, мотивы суда подробно изложены в обжалуемом решении, согласуются с нормами материального права и соответствуют материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу тождественны доводам, изложенным в суде первой инстанции, которым дана в обжалуемом решении полная и правильная оценка.

Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Ногинского городского суда Московской области от 19 августа 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кабанова Владимира Юрьевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи