Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4406/2013 ~ М-3755/2013 от 24.07.2013

Дело №2-4406\2013                        19 августа 2013 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Грицыной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

19 августа 2013 года

дело по заявлению ИП П.В.С. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП по <адрес> от "."..г. о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, восстановлении срока на оспаривание постановления,

УСТАНОВИЛ:

    ИП П.В.С. обратилась в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП по <адрес> от "."..г. о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, восстановлении срока на оспаривание постановления, в обоснование требований указав, что решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. с ИП П.В.С. B.C. взыскано в пользу ФИО4 <...> копейки. Решение вступило в законную силу "."..г.. На основании исполнительного листа "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела УФССП по <адрес> ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №... о взыскании с должника ИП П.В.С. B.C. в пользу взыскателя ФИО4 указанной суммы. Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено представителем должника нарочно "."..г., в котором должнику был установлен 5-дневный срок со дня получения настоящего постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. "."..г. должником сумма в размере <...> копейки была перечислена с расчетного счета ИП П.В.С. на счет Волжского городского отдела УФССП по <адрес>. "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела УФССП по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о взыскании расходов в сумме <...> копейки по совершению исполнительных действий. Указанное постановление было получено ИП П.В.С. B.C. только "."..г., что подтверждается оттиском почтового отделения на конверте. Считает, что данное постановление вынесено с нарушением законодательства и подлежит отмене поскольку взыскание вышеуказанных расходов производится только в случае исполнения исполнительного документа в принудительном порядке, в то время, как должником решение мирового судьи судебного участка от "."..г. исполнено своевременно, в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения исполнительного документа, в связи с чем, основания для взыскания расходов по совершению исполнительных действий с должника отсутствуют. Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП по <адрес> ФИО6 о взыскании расходов по совершению исполнительных действий от "."..г.. Кроме того, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления от "."..г., поскольку постановление было получено должником "."..г..

    В судебном заседании заявитель не явилась, о слушании дела извещена в установленном законом порядке, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием ее представителя ФИО5

    Представитель заявителя ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.

    Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела УФССП по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица УФССП по <адрес> ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку согласно заявлению взыскателя сумма, подлежащая взысканию перечислялась простым почтовым переводом на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника и на денежные средства находящиеся в банке. Денежные средства поступили "."..г. на депозитный счет Волжского ГО УФССП по <адрес>, так как взыскателем не были представлены банковские реквизиты для перечисления денежных средств. Для проведения процедуры по перечислению денежных средств с депозитного счета путем простого перевода филиалом ФГУП «<...>» были представлены реквизиты и сумма расходов за совершение таких действий. Данные расходы относят к расходам по совершению исполнительных действий согласно п. 3 ч. 2 ст. 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Считает, что основания признания незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Волжского городского отдела УФССП по <адрес> от "."..г., указанные в заявлении ИП П.В.С. не могут быть приняты во внимание, поскольку закон устанавливает принцип равной для всех хозяйствующих субъектов публично-правовой ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства. Своими действиями судебный пристав-исполнитель не нарушил законных прав и интересов сторон исполнительного производства. Просила отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

    Суд, выслушав доводы заявителя и его представителя, представителя заинтересованного лица ФИО7, исследовав письменные доказательства, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу части 3 статьи 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Согласно статье 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений п.2 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах:… своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

Согласно статье 12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 116 Закона под расходами по совершению исполнительных действий понимаются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

На основании ч.1 ст.68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании ч. 1 ст. 117 указанного Федерального закона расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника. Частью 3 данной статьи предусмотрено, что взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.

В пунктах 2, 3, 4 и 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросом Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Р" указано, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняются.

Правом совершения исполнительных действий, либо принятия процессуальных решений в рамках возбужденных исполнительных производств обладает районный отдел службы судебных приставов как структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов в лице должностных лиц - судебных приставов-исполнителей.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. с ИП П.В.С.. в пользу ФИО4 взыскана стоимость товара в размере <...> копеек, неустойка в размере <...> копеек, компенсация морального вреда <...> рублей, штраф в сумме <...> копеек, судебные расходы <...> рублей, а всего <...>. Решение вступило в законную силу "."..г..

"."..г. исполнительный лист №... выдан взыскателю, и "."..г. предъявлен с заявлением взыскателя для принудительного исполнения в Волжский городской отдел УФССП по <адрес>.

В заявлении взыскателя ФИО4 указано, что взысканную сумму <...> рублей ему необходимо перечислять простым почтовым переводом до востребования по адресу: <адрес>.

На основании указанного исполнительного листа "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела УФССП по <адрес> ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №.... Постановлением о возбуждении исполнительного производства был установлен должнику 5-дневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. "."..г. копия постановления направлена должнику по адресу должника, указанному в исполнительном листе: <адрес> простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром.

В рамках исполнительного производства №... судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие, банковские и другие учреждения, в том числе для розыска счетов (расчетных, лицевых, и других) открытых на имя должника П.В.С.

Впоследствии было установлено место работы должника: ООО «<...>», расположенное по адресу: <адрес>, кроме того, установлено, что должник является пенсионером.

В установленный срок должником требование, содержащееся в исполнительном документе в установленный 5-дневный срок должником исполнено не было, в связи с чем, "."..г. судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела УФССП России по <адрес> ФИО6 вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 2416 рублей 05 копеек.

"."..г. судебный пристав-исполнитель ФИО6 вынесла постановление об обращении взыскания на доходы должника, на основании которого копия исполнительного документа направлена для исполнения по месту работы должника в ООО «<...>» по адресу: <адрес>

Кроме того, "."..г. постановлением судебного пристава-исполнителя копия исполнительного документа направлена по месту получения дохода должника в Управление Пенсионного фонда по <адрес>, для ежемесячного удержания в размере 50 % от дохода должника.

"."..г. в рамках исполнительного производства №... судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, в ходе которых установлено, что по месту жительства должника, указанного в исполнительном листе, по адресу: <адрес>, располагается здание школы №.... Исполнительные действия совершены в присутствии понятых.

"."..г. было установлено, что должник имеет вклад в банке «<...>» номер счета №..., открытый "."..г.. Кроме того, из ответа следует, что место жительства должника по адресу: <адрес>.

В связи с наличием указанного банковского счета, судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства находящиеся на счете №... в Поволжском банке ОАО «<...>».

"."..г. в рамках исполнительного производства №... судебным приставом-исполнителем вновь совершены исполнительные действия, в ходе которых должника П.В.С. по адресу: <адрес> не представилось возможным застать дома, оставлена повестка. Исполнительные действия совершены в присутствие понятых.

В силу положений ч.1,4 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Сторонами не оспаривалось, что постановление о возбуждении исполнительного производства через представителя ФИО5 было получено должником "."..г., также представителем заявителя и заинтересованным лицом не оспаривался тот факт, что все исполнительные действия, совершенные судебным приставом-исполнителем ранее производились исходя из адреса должника указанного в исполнительном документе.

"."..г. денежные средства в размере <...> рублей должником были перечислены с расчетного счета П.В.С. №... ОАО КБ «<...>» на счет Волжского городского отдела УФССП по <адрес>.

"."..г. судебным приставом-исполнителем отменено постановление о взыскании исполнительского сбора от "."..г., и отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, кроме того, отозваны исполнительные документы по месту работы должника ООО «<...>» и Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>.

"."..г., "."..г. судебным приставом –исполнителем в адрес взыскателя ФИО4 направлен запрос об истребовании сведений о лицевом счете и реквизитах банка, в котором открыт счет на его имя для перечисления взысканной суммы по исполнительному производству. Ответ не поступил.

На основании ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Надлежащее исполнение судебных решений в разумные сроки является существенным элементом для эффективного функционирования любой судебной системы и системы государственной власти в целом.

От результатов работы судебного пристава-исполнителя напрямую зависит эффективность правосудия, поскольку своевременное и надлежащее исполнение судебных актов является важной составляющей права на справедливое судебное разбирательство, закрепленного в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

"."..г. на основании заявления взыскателя от "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела УФССП по <адрес> ФИО6 вынесено оспариваемое постановление о взыскании расходов в сумме <...> копейки по совершению исполнительных действий, а именно почтовые расходы, для перечисления взысканной суммы взыскателю ФИО4

"."..г. в счет удержания задолженности перечислены денежные средства П.В.С. в размере <...> копеек, а на основании постановления судебного пристава-исполнителя от "."..г. денежные средства "."..г. в размере <...> копеек возвращены должнику, с учетом удержанной по постановлению от "."..г..

Указанные обстоятельства подтверждаются копией исполнительного производства №....

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 24 Постановления от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что, принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При этом необходимо учитывать, что помимо указанного в части 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия, так частью 2 статьи 441 ГПК РФ установлен десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Сторонами не оспаривался тот факт, что оспариваемое постановление заявителем получено почтой "."..г., о чем также свидетельствует отметка на почтовом конверте, настоящее заявление направлено в суд почтой "."..г., в последний день срока, предусмотренного законом на обжалование постановления, соответственно, заявление ИП П.В.С. о восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП по <адрес> от "."..г. о взыскании расходов по совершению исполнительных действий подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку перечень оснований для отнесения расходов по совершению исполнительных действий на счет федерального бюджета, приведенный в части 2 статьи 117 Закона «Об исполнительном производстве», является исчерпывающим, и к таким обстоятельствам относятся: прекращение исполнительного производства на основании пункта 4 части 2 статьи 43 настоящего Закона; отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; прекращение исполнительного производства на основании пункта 5 части 2 статьи 43 настоящего Закона; отмена или признание недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В силу п.3 ч. 2 ст. 116 Закона к расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на: перевод (пересылку) взыскателю денежных средств.

Согласно п. 11 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов ФССП, утвержденной приказом Минюста 25.01.2008 года N 11, перечисление денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов физическим лицам - путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом исполнителем в данном случае применялись меры принудительного исполнения судебного акта, по месту жительства должника, указанному в исполнительном листе, на основании участия в суде апелляционной инстанции через своего представителя, должник знал о состоявшемся решении и о необходимости возмещения взысканной суммы еще в феврале 2013 года, а из пояснений представителя заявителя в настоящем судебном заседании следует, что должник была намерена возместить взыскателю указанную денежную сумму только после возбуждения исполнительного производства.

Исходя из системного толкования норм, применимых к спорным правоотношениям ст.2, п.2 ст.4, ч.1 ст.36, ст.116 и ст.117 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в их взаимосвязи, ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» у судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП по <адрес> имелись основания для вынесения оспариваемого заявителем постановления от "."..г.. Суд не может согласиться с позицией представителя заявителя о том, что в данном случае отсутствовали основания для вынесения оспариваемого постановления в связи с добровольным исполнением решения суда, поскольку расходами по совершению исполнительных действий понимаются денежные средства лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий. К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на перевод (пересылку) взыскателю денежных средств. Расходы по совершению исполнительных действий возмещаются лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника. Исполнительное производство №... не прекращено по основаниям, изложенным в пунктах 4 и 5 части 2 статьи 43 Закона «Об исполнительном производстве», то оснований для освобождения заявителя от несения расходов по совершению исполнительных действий не имеется.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от "."..г. о взыскании с ИП П.В.С. расходов по совершению исполнительных действий не противоречит закону, не нарушает права и интересы заявителя, осуществлено в пределах компетенции, предоставленной судебному приставу-исполнителю Законом «Об исполнительном производстве» и оснований для его отмены также не имеется.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ИП П.В.С. о восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП по <адрес> от "."..г. о взыскании расходов по совершению исполнительных действий – удовлетворить.

В удовлетворении заявления ИП П.В.С. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП по <адрес> от "."..г. о взыскании расходов по совершению исполнительных действий – ОТКАЗАТЬ.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца.

Судья: подпись.

Справка: мотивированное решение суда составлено 26 августа 2013 года (24,25 августа 2013 года – выходные дни)

Судья: подпись.