Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-72/2019 от 10.04.2019

Дело №12-72/2019

РЕШЕНИЕ

г.Назарово 25 июня 2019 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

с участием представителя АО «Вимм-Билль-Данн» Белиховой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Вимм-Билль-Данн» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» Селиванова А.И. от 07 марта 2019 г. № 18810024160005584898 АО «Вимм-Билль-Данн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

АО «Вимм-Билль-Данн» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывают, что между АО «Вимм-Билль-Данн» и ООО «Автотрейд-Сибирь» заключен договор №ТМ 67 от 28.08.2018 на транспортное обслуживание, в соответствии с условиями которого перевозчик в течение всего срока действия настоящего договора от своего имени и по поручению заказчика обязуется за вознаграждение и за счет заказчика выполнить и организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза. Согласно условиям договора Перевозчик обязан контролировать загрузку и не допускать превышения максимально допустимой вместимости каждой из емкостей. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что максимальная нагрузка на оси транспортного средства превышена именно в результате виновных действий АО «Вимм-Билль-Данн» при погрузке автомолцистерны, а не по причине, связанной с действиями Перевозчика. Кроме того, перевозчик принял груз к перевозке без замечаний, что подтверждается подписанной водителем транспортной накладной без замечаний. Указывают, что используемые при взвешивании весы ВА-20П не предназначены для взвешивания автоцистерн, перевозящих жидкий груз. Для взвешивания жидкостей в автоцистернах применяются весы, которые должны соответствовать ГОСТу 30414-96, определяющему (в отличие от ГОСТа Р53228-2008, которому соответствуют весы ВА-20П) не только метрологические и технические требования к ним, но область применения – предназначение для взвешивания в движении и для статического взвешивания автомобилей, прицепов, полуприцепов. ГОСТом Р 53228-2008 не установлены метрологические характеристики при поосном взвешивании транспорта, не регламентируется область их применения, а устанавливаются метрологические и технические требования и испытательные процедуры к весам. Более того, взвешивание автомобиля и автоцистерны проводилось в нарушение Рекомендаций Международной организации законодательной метрологии, без полного погружения автомобиля и цистерны на платформу, что привело к смещению жидкости в автомобиле и автоцистерне и искажало данные фактической осевой нагрузки. Указывают, что ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» не является уполномоченным на рассмотрение данного дела об административном правонарушении, т.к. местом совершения административного правонарушения является г.Барнаул. Также мотивирует требования отсутствием превышения допустимой массы нагрузки на ось транспортного средства. При вынесении решения начальник ОГИБДД не принял во внимание тот факт, что Правобережный тракт г.Барнаула, по которому осуществлялось движение транспортного средства, является дорогой регионального значения, рассчитанной на нагрузку 10 тонн на ось. Постановлением Правительства Алтайского края от 14.01.2019 №3 «О внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 20.07.2015 №229», вступившим в законную силу 15.01.2019, установлена максимально допустимая осевая нагрузка 11,5 тонны на ось для дорог регионального и межмуниципального значения в период с 01 декабря по 15 марта. Приложением №2 к Постановлению Правительства РФ от 15.04.2011 №272 установлена допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства в зависимости от нормативной (расчетной) нагрузки на ось (тонн) и числа колес на оси. При этом, для транспортного средства в отношении которого было вынесено постановление, с учетом того, что автодорога рассчитана на осевую нагрузку 11,5 тонн, допустимая нагрузка на 5 ось составляет 7,5 тонн. С учетом вышеизложенной нормы, нагрузка на оси была допустимой.

В судебном заседании представитель АО «Вимм-Билль-Данн» Белихова Н.П. (действующая на основании доверенности), явившаяся в Железнодорожный районным суд г.Екатеринбурга и участвующая с помощью системы видеоконференц-связи, жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы, прихожу с следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ №272 от 15.04.2011, тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого, с учетом массы транспортного средства, превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств, согласно приложению №2.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что совершенное АО «Вимм-Билль-Данн» административное правонарушение выразилось в том, что 11.01.2019 в 23 час. 00 мин. на ул.Арбузова г.Назарово, владение 56, грузоотправитель АО «Вимм-Билль-Данн» осуществил погрузку груза (молоко) в автомобиль <данные изъяты>, гос.номер «<данные изъяты>», с полуприцепом <данные изъяты>, гос.номер «<данные изъяты>», масса которого (груза) с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые осевые нагрузки транспортного средства, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, не имея специального разрешения, предусмотренного п.1 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007. Согласно акту взвешивания №6360 от 12.01.2019, превышение фактических осевых нагрузок над допустимыми с учетом погрешности составило: 5 ось – 3,38%. В постановлении сделан вывод, что АО «Вимм-Билль-Данн» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Из содержания представленных суду материалов дела следует, что основанием для привлечения этой организации к ответственности явились материалы и сведения, поступившие из УМВД России по г.Барнаулу, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ водителя указанного автомобиля М. В отношении этого лица ИДПС взвода №7 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Масленниковым Б.А. был составлен протокол об административном правонарушении 22АР №824922 от 12.01.2019 по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. В последующем, постановлением инспектора по пропаганде ОГИБДД ОМВД России по Мошковскому району Новосибирской области от 14.02.2019 это лицо привлечено к ответственности за данное правонарушение.

Из материалов дела в отношении М. следует, что на пункте весового контроля в г.Барнауле на Правобережной тракте 24А, км 12+500 автодороги К-01 было произведено измерение весовых и габаритных параметров указанного транспортного средства, результаты которого приведены в акте №6360. Из его содержания также следует, что нагрузка на 5 ось составила 6,72 т. (как указано в акте – превышение на 3,38%). Именно это и явилось основанием для привлечения водителя к административной ответственности по ст.12.21.1 КоАП РФ, а также основанием для направления материалов в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» для решения вопроса о привлечении к административной ответственности АО «Вимм-Билль-Данн» как грузоотправителя.

Доводы жалобы о несоответствии весов необходимым требованиям, не могут быть приняты во внимание, т.к. суду не представлено каких-либо убедительных доказательств недостоверности сведений, полученных при измерении весовых параметров транспортного средства. Из содержания акта измерения №6360 следует, что взвешивание с помощью весов ВА-20П на пункте весового контроля происходило 12.01.2019 в 18:52:29 исключительно в статическом режиме. В динамическом режиме замер параметров транспортного средства происходил в другом месте 12.01.2019 в 18:15:58 с помощью устройства САМ15003923, что подтверждается актом №28134650. В материалах дела имеются свидетельства о поверке всех перечисленных приборов измерения.

Также не могут быть приняты во внимание и доводы о том, что начальник ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» не был уполномочен рассматривать настоящее дело об административном правонарушении. АО «Вимм-Билль-Данн» привлечено к ответственности в рамках настоящего дела как юридическое лицо, организовавшее погрузку груза в транспортное средство. В постановлении указано место совершения административного правонарушения – г.Назарово, ул.Арбузова, владение 56. Таким образом, нет оснований сомневаться, что дело рассмотрено и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом.

Вместе с тем, в представленных суду материалах имеется определение заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Подосинникова В.В. от 05.02.2019, согласно которому в отношении организации-перевозчика было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.12.21.1 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В определении указано, что в отношении М. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Помимо водителя транспортного средства ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность и юридического лица. Приложением №2 Правил №272 от 15.04.2011 установлена допустимая нагрузка на ось 6,5 тонн на одиночную ось с двухскатными колесами для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось. Правобережный тракт г.Барнаула, по которому осуществлялось движение транспортного средства, является дорогой регионального значения, рассчитанной на нагрузку 10 тонн на ось. Постановлением Правительства Алтайского края от 14.01.2019 №3 «О внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 20.07.2015 №299», вступившим в законную силу 15.01.2019, установлена максимально допустимая осевая нагрузка 11,5 тонны на ось для дорог регионального и межмуниципального значения в период с 01 декабря до 15 марта. Таким образом, учитывая, что постановление Правительства Алтайского края улучшает положение лиц, совершивших в период с 01 декабря по 15 марта в Алтайском крае административные правонарушения, предусмотренные ст.12.21.1 КоАП РФ, то нагрузка на 5 ось в 6,72 тонны является допустимой.

То есть за движение тяжеловесного транспортного средства в отношении организации было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.12.21.1 КоАП РФ.

В рамках настоящего дела АО «Вимм-Билль-Данн» привлечено к ответственности на основании данных о результатах измерений весовых параметров транспортного средства, произведенных в г.Барнауле (согласно акта №6360 от 12.01.2019) и применительно к допустимой нагрузке на ось, рассчитанной на определенную нагрузку на дорогах в Алтайском крае. По этой причине, заслуживают внимание доводы жалобы о том, что применительно к этой допустимой нагрузке (для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 11,5 тонны на ось), допустимая нагрузка на 5 ось должна составлять 7,5 тонны, а соответственно – нагрузка в 6,72 тонны была допустимой.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения и доказательства, что АО «Вимм-Билль-Данн», как юридическим лицом, осуществлявшим погрузку груза в транспортное средство, допущено превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, применительно к автомобильным дорогам, рассчитанным на определенную нагрузку. При рассмотрении дела должностным лицом этот имеющий значение для дела вопрос не выяснялся, не выяснялось, допущено ли превышение допустимой нагрузки на ось, рассчитанной на определенную нагрузку на дорогах, по которым осуществляло движение транспортное средство. Кроме того, в постановлении должностного лица не получили оценки доводы письменного объяснения представителя АО «Вимм-Билль-Данн», которое является приложением к протоколу об административном правонарушении (в том числе доводы о том, кто должен отвечать при погрузке товара).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вынесенное по делу постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Вимм-Билль-Данн» – прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, т.е. в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» Селиванова А.И. от 07 марта 2019 г. № 18810024160005584898 о привлечении АО «Вимм-Билль-Данн» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток.

Судья Д.Л. Зайцев