Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5074/2010 ~ М-4627/2010 от 08.07.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дата обезличена г. Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Осипова О.В.

при секретаре Мартынюк Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело Номер обезличен по жалобе Маркина Анатолия Андреевича на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары,

                                                                       УСТАНОВИЛ:

Заявитель Маркин А.А. в лице представителя по доверенности Максяева Н.В. обратился в Промышленный районный суд г. Самары с жалобой о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары Гревцовой Е.В., выразившегося в неисполнении решения Промышленного районного суда Самары от Дата обезличена года о понуждении должника – ОАО «Моторостроитель» к передаче взыскателю Маркину А.А. трехкомнатной изолированной квартиры, а также о понуждении судебного пристава-исполнителя к надлежащему исполнению судебного постановления в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскании расходов по оказанию юридических услуг представителя в сумме 3.000 рублей, в которой заявитель Маркин А.А. указал, что решением Промышленного районного суда г. Самары от Дата обезличена года, вступившим в законную силу Дата обезличена года, должник ОАО «Моторостроитель» обязано предоставить взыскателю Маркину А.А. согласно договора Номер обезличен от Дата обезличена года трехкомнатную изолированную квартиру на состав семьи заявителя из четырёх человек.

Дата обезличена года судебный пристав-исполнитель ОФССП по Промышленному району г. Самары Гревцова на основании представленного заявителем Маркиным А.А. исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена года возбудила исполнительное производство Номер обезличен о понуждении ОАО «Моторостроитель» предоставить Маркину А.А. трехкомнатную изолированную квартиру, с момента которого прошло 10 месяцев, однако, в нарушение требований ст. 36 и ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом исполнителем ОФССП Промышленного района г. Самары, требования, содержащиеся в исполнительном документе в установленный законом двух месячный срок, со дня возбуждения исполнительного производства для их исполнения, не исполнены, меры административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, к должнику не применены, предупреждения об уголовной ответственности в отношении должника, за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта, не вынесены.

В связи с указанными обстоятельствами, Дата обезличена года заявителем в адрес ОФССП по Промышленному району г. Самары было подано вновь заявление, содержащее просьбу в кратчайшие сроки произвести установленные законом действия, однако, до настоящего времени, никакие действия судебным приставом-исполнителем не произведены.

В связи с изложенным, заявитель считает, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушается право заявителя на жилище, закрепленное в Конституции Российской Федерации, которая является непосредственно действующей и определяющей смысл содержания и применения законов, обеспечивающих правосудие, и просил о признании судом незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары, выразившимися в нарушении прав и интересов взыскателя Маркина А.А., а также обязать судебного пристава-исполнителя ОФССП Промышленного района г. Самары Гревцову Е.В. надлежаще исполнить в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа, выданного Промышленным районным судом г. Самары на основании решения от Дата обезличена года.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности от Дата обезличена года Старостин Е.В. доводы заявления поддержал, просил об их удовлетворении по основаниям, изложенным в описательной части решения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - судебный пристав-исполнитель отдела Федеральной службы судебных приставов РФ по Самарской области в г. Самаре Ламбанин А.Н. доводы заявителя посчитал не обоснованными, указав, что в настоящее время судебный пристав-исполнитель Гревцова Е.В. находится в отпуске, при этом, службой судебных приставов-исполнителей в адрес Промышленного районного суда г. Самары направлено заявление о разрешении вопроса о замене должника ОАО «Моторостроитель» на его правопреемника ОАО «Кузнецов».

Заслушав доводы заинтересованного лица, обсудив доводы поданной жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения сторон по вопросу исполнения судебного постановления регулируются нормами Конституции Российской Федерации, Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу требований пункта 5 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу требований статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

При этом, в соответствии с нормами статьи 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ст. 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Правоприменительная практика обеспечения гражданам гарантированных прав по исполнению судебных постановлений неоднократно разъяснена Определением Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 N 338-О «По жалобе гражданки Мухамбетовой Светланы Расимовны на нарушение её конституционных прав положениями пункта 2 статьи 9 и пункта 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами арбитражного суда Воронежской области, арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества"Разрез "Изыхский"»; Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 N 8-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов о федеральном бюджете на 2003 год, на 2004 год и на 2005 год и Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке исполнения Министерством Финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти" в связи с жалобами граждан Э.Д. Жуховицкого, И.Г. Пойма, А.В. Понятовского, А.Е. Чеславского и ОАО "Хабаровскэнерго"» и др.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 52, 53, 55, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "б" части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Этому корреспондирует и пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также практика его применения Европейским Судом по правам человека, который в решении от 19 марта 1997 года указал, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть "суда" (дело Hornsby c. Grece - Rec. 1997-II, fasc. 33).

Федеральный закон от 21 июля 1997 года "Об исполнительном производстве", определяющий условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий (статья 1); принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов (статья 3); требования судебного пристава - исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнения требований судебного пристава - исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом и иными федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 4).

В соответствии с требованиями ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба, которая подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение суда.

При этом, в силу требований ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу требований ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует предусмотренным статьей 8 настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Промышленного районного суда г. Самары от Дата обезличена года, вступившим в законную силу Дата обезличена года, должник ОАО «Моторостроитель» обязано предоставить взыскателю Маркину А.А. согласно договора Номер обезличен от Дата обезличена года трехкомнатную изолированную квартиру на состав семьи заявителя из четырёх человек.

Дата обезличена года судебный пристав-исполнитель ОФССП по Промышленному району г. Самары Гревцова Е.В. на основании представленного заявителем Маркиным А.А. исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена года, поступившего в ОФССП Промышленного района Дата обезличена года, возбудила исполнительное производство Номер обезличен о понуждении ОАО «Моторостроитель» предоставить Маркину А.А. трехкомнатную изолированную квартиру.

В силу требований ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, при этом, согласно ч. 7 указанной статьи закона, в указанные сроки не включается время:

1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;

2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено;

3) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;

4) со дня объявления розыска должника-организации, а также имущества должника до дня окончания розыска;

5) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения;

6) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы;

7) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее - депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

Вышеуказанных оснований материалы исполнительного производства не содержат.

Из заявления взыскателя в адрес ОФССП Промышленного района г. Самары, датированного Дата обезличена года, и ответа на обращение взыскателя от Дата обезличена года за исх. Номер обезличен, судом установлено, что в предусмотренный законом двухмесячный срок для исполнения судебного постановления, судебный пристав-исполнитель направил в адрес должника лишь копию постановления от Дата обезличена года о возбуждении исполнительного производства, и лишь Дата обезличена года, т.е. после окончания предусмотренного законом двухмесячного срока исполнения исполнительного документа, в адрес должника было направлено требование о его явке по месту расположения судебного пристава-исполнителя, а Дата обезличена года в адрес ИФНС по Промышленному району г. Самара, РТИ, ФРС и ГИБДД направлены запросы о месте нахождения должника и наличии у должника в собственности квартир и автотранспорта.

Согласно полученного из ИФНС РФ по Промышленному району г. Самары ответа на запрос, должник ОАО «Моторостроитель» отчитывается в Межрегиональную ИФНС РФ Номер обезличен, и Дата обезличена года произвел регистрацию изменений в учредительные документы юридического лица, изменив название на ОАО «Кузнецов».

При этом, с заявление о замене стороны в исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель обратился в Промышленный районный суд лишь накануне судебного заседания, т.е. Дата обезличена года.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные судом в ходе изучения материалов исполнительного производства, подтверждают доводы заявителя о необоснованном бездействии судебного пристава-исполнителя Гревцовой Е.В. по исполнению судебного постановления в установленный законом двухмесячный срок, при этом, постановлений об отложении исполнительных действий указным судебным приставом-исполнителем не выносилось, оснований для отложения указанных действий, а равно для их приостановления, судом не установлено.  

С указанным бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары Гревцовой Е.В. согласиться нельзя, поскольку, выдача исполнительного листа судом свидетельствует о праве заявителя на принудительное исполнение судебного постановления.

 Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу правовой позиции, выработанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от Дата обезличена года N 1-П по делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 ГК Российской Федерации, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованном и незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению предъявленного исполнительного документа, ущемляющее право взыскателя на обеспечение исполнения решения суда в установленные законом сроки, при этом, доводы в обоснование возражений по жалобе не основаны на нормах закона, вследствие чего подлежат признанию судом неуважительными причинами неисполнения судебного постановления, как создающие препятствия в осуществлении судебной защиты прав и свобод человека и гражданина.

При указанных обстоятельствах, заявление Маркина Анатолия Андреевича в виде жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, судом признается обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Маркина Анатолия Андреевича – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела ФССП по Промышленному району г. Самары Гревцовой Е.В. по исполнению исполнительного документа, выданного Промышленным районным судом г. Самары на основании решения от Дата обезличена нарушающим права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству Маркина Анатолия Андреевича, и обязать судебного пристава-исполнителя Гревцову Е.В. надлежащим образом исполнить в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа об обязании ОАО «Моторостроитель» предоставить взыскателю Маркину А.А. трехкомнатную изолированную квартиру на состав семьи из четырех человек. 

            Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

            Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года.

Председательствующий:                  (подпись)                           О.В. Осипов

Решение вступило в законную силу: «___» ___________2010 года

КОПИЯ ВЕРНА:
                        Судья:

                        Секретарь: