Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1729/2018 ~ М-1715/2018 от 28.06.2018

Дело № 2-1729/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 17 сентября 2018 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Комаровой С.А.,

с участием в деле:

истца Морозовой Н. А., её представителя Ершовой Е. С., действующей на основании заявления в порядке части шестой статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, в лице представителя Чигиревой К. В., действующей на основании доверенности от 10 мая 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Н. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначить досрочную пенсию,

установил:

Морозова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначить досрочную пенсию.

В обоснование требований указано, что 16 марта 2018 г. она обратилась в ГУ – УПФР в г.о. Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением № 90615/18-590 от 29 марта 2018 г. в назначении досрочной пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях, поскольку в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы: с 25августа 1992 г. по 24 сентября 1993 г. в должности педагога-организатора в МОУ «Гимназия №29» г. Саранска; с 24 ноября 2008 г. по 04 ноября 2009 г. в должности педагога-психолога в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40»; с 05 ноября 2009 г. по 31 августа 2011 г. в должности инструктора-методиста в Государственном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по теннису имени III.А. Тарпищева» г. Саранска; с 15 августа 1992 г. по 22 августа 1992 г. - период отпуска без сохранения заработной платы, 25 сентября 1993 г. по 06 сентября 1994г. - отпуск по уходу за ребенком 19 мая 1993 г.р. до достижения им возраста 1,5 лет, с 22 июля 1996 г. по 10 января 1999 г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Данное решение является незаконным.

В силу положений пенсионного законодательства, действующего в спорные периоды, считает, что период с 25 августа 1992 г. по 24 сентября 1993 г. в должности педагога- организатора в МОУ «Гимназия № 29» г. Саранска должен быть включен в льготный стаж для назначения пенсии как работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В соответствии с Приказом Минпроса СССР от 20 февраля 1978 г. № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» и Приказом Минобразования Российской Федерации и Госкомвуза Российской Федерации от 31 августа 1995 г. № 463/1268 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей» педагог-организатор в соответствии с должностными обязанностями, фактически исполняет трудовые обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

Исключение периода работы с 24 ноября 2008г. по 04 ноября 2009 г. в должности педагога- психолога в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 40» также не соответствует требованиям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2002 г. № 781, согласно которым работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно- воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. В соответствии с пунктом 3.25 Устава муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования школа № 40 от 22 декабря 1994 г., с учетом интересов родителей (лиц, их замещающих) по согласованию с учредителем в Учреждении могут открываться классы компенсирующего обучения, а также специальные (коррекционные) классы для обучающихся с отклонением в развитии, а, следовательно, в должности педагога-психолога в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40» сопоставима с работой педагога- психолога и социального педагога в специализированных образовательных учреждениях, дающей право получение досрочной пенсии.

Исключение периода работы с 05 ноября 2009 г. по 31 августа 2011 г. в должности инструктора-методиста в Государственном учреждении дополнительного образовании детей «Детско-юношеская спортивная школа по теннису имени Ш.А. Тарпищева» незаконно. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2009 г. № 593 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», в должностные обязанности инструктора-методиста входит, в частности, организация и координация учебно- тренировочного и воспитательного процесса, определение его содержание, обеспечение работы по проведению учебно-тренировочных занятий, а следовательно деятельность в должности инструктора-методиста является педагогической деятельностью.

Исключение периодов с 15 августа 1992 г. по 22 августа 1992 г. (отпуск без сохранения заработной платы), 25 сентября 1993 г. по 06 сентября 1994 г. (отпуск по уходу за ребенком 19 мая 1993 г.р. до достижения им возраста 1,5 лет), с 01 октября 1998 г. по 10 января 1999 г. (отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), с 25 августа 1992 г. по 24 сентября 1993 г. в должности педагога-организатора в МОУ «Гимназия № 29» является неправомерным. В августе 1989 года она устроилась на работу старшей пионерской вожатой, которая вошла в педагогический стаж. В период с 1 сентября 1989 г. по 23 июня 1995 г. обучалась в университете по специальности учитель русского языка и литературы. То есть до начала обучения и по окончании работала в школе, и работа носила педагогический характер. В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Таким указанные периоды входили в период обучения и исключение данных периодов является неправомерным.

В период с 1994 г. по 2008 г. она работала заместителем директора по воспитательной работе. В этот период с 1 октября 1998 г. по 25 июня 1999 г. бесплатно проходила профессиональную переподготовку на ИПКПК Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева.

Согласно подпункту ж пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лег работникам просвещения и здравоохранения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в убеждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, положений Конституции Российской Федерации, и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон «О страховых пенсиях»), с учетом заявления об увеличении и уточнении исковых требований от 02 августа 2018 г., 21 августа 2018 г. просит признать незаконным решение № 90615/18-590 от 29 марта 2018 г. Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части отказа во включении в специальный педагогический стаж работы периодов с 25 августа 1992 г. по 24 сентября 1993 г. в должности педагога- организатора в МОУ «Гимназия № 29» г. Саранска, с 24 ноября 2008 г. по 04 ноября 2009 г. в должности педагога-психолога в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 40», с 05 ноября 2009 г. по 31августа 2011 г. в должности инструктора-методиста в Государственном Учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по теннису имени 111.А. Тарпищева» г. Саранска, с 15 августа 1992 г. по 22 августа 1992 г.- отпуск без сохранения заработной платы, с 25 сентября 1993 г. по 06 сентября 1994 г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; с 01 октября 1998 г. по 10 января 1999 г. - в рамках периода прохождения курсов повышения квалификации;

возложить обязанность включить в специальный педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 25 августа 1992 г. по 24 сентября 1993 г. в должности педагога- организатора в МОУ «Гимназия №29» г. Саранска, с 24 ноября 2008 г. по 04 ноября 2009 г. в должности педагога-психолога в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 40», с 05 ноября 2009 г. по 31августа 2011 г. в должности инструктора-методиста в Государственном Учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по теннису имени 111.А. Тарпищева» г. Саранска, с 15 августа 1992 г. по 22 августа 1992 г.- отпуск без сохранения заработной платы; с 25 сентября 1993 г. по 06 сентября 1994г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; с 01 октября 1998 г. по 10 января 1999 г. - в рамках периода прохождения курсов повышения квалификации;

возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию с 16 марта 2018 г.

В судебном заседании истец Морозова Н.А. исковые требования поддержали в полном объеме и по тем же основаниям.

В судебное заседание представитель истца Ершова Е.С. не явилась о дне и времени дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Саранск Республики Мордовия Чигирева К.В исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Морозовой Н.А. не подлежащими удовлетворению.

16 марта 2018 г. Морозова Н.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»)

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 90615/18-590 от 29 марта 2018 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не были включены периоды работы:

с 25 августа 1992 г. по 24 сентября 1993 г. в должности педагога- организатора в МОУ «Гимназия №29» г. Саранска, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

с 24 ноября 2008 г. по 04 ноября 2009 г. в должности педагога-психолога в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 40»; поскольку согласно пункту 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6 1.13 Списка «Наименование учреждений». Должность педагог-психолог в общеобразовательных школах всех наименований согласно пункту 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 не предусмотрена;

с 05 ноября 2009 г. по 31августа 2011 г. в должности инструктора-методиста в Государственном Учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по теннису имени Ш.А. Тарпищева» г. Саранска, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Кроме того, не выполнены условия, предусмотренные пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781:

- наличие на 01 января 2001 г. стажа работы в должностях, в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений», продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.

- факта работы в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений»;

с 15 августа 1992 г. по 22 августа 1992 г.- отпуск без сохранения заработной платы,

с 25 сентября 1993 г. по 06 сентября 1994 г. - отпуск по уходу за ребенком 19 мая 1993 г.р. до достижения им возраста 1,5 лет, с 01 октября 1998г. по 10 января 1999 г. - отпуска по уходу за ребенком 22 мая 1996 г.р. до достижения им возраста 3 лет, поскольку в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г. до вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Указанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Саранск Республики Мордовия суд находит законным по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть первая).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частью второй статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью восьмой статьи 13 данного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть третья статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть четвертая статьи 30).

В целях реализации положений статей 13, 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее список № 781).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 463).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 4 Порядка для подтверждения периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Обязанность ведения трудовых книжек на каждого работника в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной, возложена на работодателя (абзац 3 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке на имя Морозовой (до брака Мишуниной) Н.А. на основании приказа от 21 августа 1982 г. № 52 она принята на должность пионервожатой Средней школы №35 и уволена в порядке перевода 24 августа 1992 г. (записи № 1,2).

На основании приказа от 11 сентября 1992 г. № 55 принята в порядке перевода на должность педагога - организатора Средней школы №29 откуда уволена 06 сентября 1994 г. (запись № 3,6).

С 06 сентября 1994 г. на основании приказа от 26 августа 1994 г. № 230-А назначена в порядке перевода на должность заместителя директора по воспитательной работе Средней школы №40 (запись № 7).

На основании приказа от 24 ноября 2008 г. № 66 переведена на должность педагога – психолога, с которой уволена 05 ноября 2009 г. (записи № 10,11).

С 05 ноября 2009 г. принята на должность инструктора-методиста в Государственном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по теннису имени Ш.А. Тарпищева», с которой уволена 31 августа 2011 г. (записи 12,14).

С 01 сентября 2011 г. работает на должности заместителя директора по воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №40» (запись №15).

Период работы Морозовой Н.А. с 25 августа 1992 г. по 24 сентября 1993 г. в должности педагога-организатора в МОУ «Гимназия №29» г. Саранска обоснованно не включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой деятельности.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, могут быть включены только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень (список) которых определяется постановлением Правительства Российской Федерации.

Между тем, действующим в настоящее время Списком № 781, ни ранее действовавшими аналогичными Списками № 463 и № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «педагог – организатор».

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Следовательно, вопрос о тождественности выполняемых истцом Морозовой Н.А. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая содержится в нормативно-правовых актах.

То есть, если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено Тарифно-квалификационным справочником или ЕТКС, не имеется.

Доказательств того, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истцом не представлено.

Более того, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. № 367, Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11 ноября 1992 г. № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» предусмотрена самостоятельно должность «педагог-организатор».

В связи с изложенным, утверждение истца Морозовой Н.А.. о фактическом выполнении в спорный период работы организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований, поскольку право на досрочную пенсию возникает при выполнении не любой педагогической работы, а лишь той, которая предусмотрена в списках. Должность «педагог-организатор» не предусмотрена списками.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж рассматриваемого спорного периода работы истца в должности «педагог-организатор» у суда не имеется.

В специальный стаж Морозовой Н.А. обоснованно не включен период работы с 24 ноября 2008 г. по 04 ноября 2009 г. в должности педагога-психолога в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 40».

Пунктом 1 Списка должностей и учреждений № 781 предусмотрена должность педагога-психолога, занимаемая истцом Морозовой Н.А. и пунктом 1.5 наименование учреждения специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее Правила № 781), работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, обязательным условием зачета работы в должности педагога – психолога в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с указанными детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Принимая во внимание, что истец Морозова Н.А. работала в указанный период в должности педагог-психолог в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №40», по наименованию соответствующем пункту 1.1 Списка № 781 и не относится ни к одному из учреждений, из поименованных в пункте 11 указанных Правил, суд находит, что данный период работы не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период работы с 05 ноября 2009 г. по 31 августа 2011 г. в должности инструктора-методиста в Государственном Учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по теннису имени Ш.А. Тарпищева» также не подлежит включению в специальный стаж.

Согласно справке уточняющей характер или условия труда, выданной Государственным автономным учреждением Республики Мордовия «Спортивная школа олимпийского резерва по теннису Шамиля Тарпищева» период работы Морозовой Н.А. с 05 ноября 2009 г. по 31 августа 2011 г. в должности инструктора-методиста в Государственном Учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по теннису имени Ш.А. Тарпищева» полный рабочий день подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В указанной справке содержатся сведения о переименовании данного учреждения в Государственное автономное учреждение Республики Мордовия «Спортивная школа олимпийского резерва по теннису Шамиля Тарпищева».

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил № 781, работа в должностях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка за периоды, начиная с 01 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Указанная должность «инструктор-методист» впервые была поименована в Номенклатуре должностей педагогических работников, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 г. № 678.

Как в ранее действовавших Списках, так и в Списке № 781 данная должность не значится, в связи, с чем суд не принимает указанную справку в качестве доказательства, подтверждающего наличия специального стажа и приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода ее работы в должности инструктора-методиста.

Период работы с 15 августа по 22 августа 1992 г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Морозова Н.А. находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В спорный период истец Морозова Н.А. работала в должности пионервожатой МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» с 24 августа 1989 г. по 24 августа 1992 г.

Согласно справке уточняющей характер работы МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» в педагогический стаж работы Морозовой Н.А. не включен период работы с 15 августа 1992 г. по 22 августа 1992 г. (отпуск без сохранения заработной платы).

Согласно пункту 5 Постановления от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отпуск без сохранения заработной платы в специальный стаж не включается.

Таким образом, данный период обоснованно не включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 25 сентября 1993 г. по 06 сентября 1994 г., отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, обосновано не включены в льготный стаж, связанный с педагогической деятельностью.

Согласно справке уточняющей характер работы, выданной МОУ «Гимназия № 29» Морозова Н.А. работала на должности педагога- организатора с 25 августа 1992 г. по 06 сентября 1994 г. и в период с 25 сентября 1993 г. по 25 сентября 1996 г. находилась в декретном отпуске. При этом, в справке отсутствуют сведения, что работнику предоставлялись ученические отпуска или направление на курсы повышения квалификации.

По приказу № 55 от 06 сентября 1993 г. Мишуниной (Морозовой) Н.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 3-х лет с 25 сентября 1993 г. по 25 сентября 1996 г.

Согласно справке уточняющей характер работы МОУ «Средняя общеобразовательная школа№ 40» от 13 марта 2018 г. Морозова Н.А. работала на должности заместителя директора по воспитательной работе с 06 сентября 1994 г. по 23 ноября 2008 г., педагогом - психологом с 24 ноября 2008 г. по 05 ноября 2009 г., с 01 сентября 2011 г. по настоящее время работает в должности заместителя директора по воспитательной работе. С 22 июля 1996 г. по 11 января 1999 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком. При этом указано, что работнику предоставлялся ученический отпуск в период с 09 января 1995 г. по 28 января 1995 г., с 15 марта 1995 г. по 30 июня 1996 г. Кроме того, указаны периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15 ноября 2001 по 05 декабря 2001, 12 сентября 2011 г. по 14 сентября 2011 г., 01 декабря 2015 г. по 04 декабря 2015 г., 14 марта 2016 г. по 18 марта 2016 г., 28 марта 2016 г. по 30 марта 2016 г.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ Российской Федерации до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Принимая во внимание, что отпуска по уходу за ребенком предоставлены после 06 октября 1992 г., суд находит, что они не подлежат включению в специальный стаж Морозовой Н.А.

Доводы истца Морозовой Н.А., о включении данных периодов как периода обучения в вузе, периода прохождения курсов повышения квалификации, суд находит несостоятельными.

Согласно диплому Мишунина (Морозова) Н.А. проходила обучение в МГУ им. Н.П. Огарева с 1989 г. по 23 июня 1995 г. по специальности «Русский язык и литература».

Из объяснений истца Морозовой Н.А., следует, что обучение проходило по заочной форме.

Согласно приложению к диплому № 046626 прошла переподготовку Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева по программе психология.

До 01 октября 1993 г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 и пунктом 2 данного Положения время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

На основании пункта 4 указанного Положения, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что время обучения в университете (а не его части) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении указанных условий, связанных с работой непосредственно до начало обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по заочной форме.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с положениями статьи 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 2001 года, на время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Исходя из смысла вышеуказанных норм следует, что в педагогический стаж входит период ученического отпуска, когда за работником сохраняется средняя заработная плата.

Между тем, Морозова Н.А проходила обучение в МГУ им. Н.П. Огарева с 1989 г. по 23 июня 1995 г. по заочной форме обучения.

При этом, в период с 24 августа 1989 г. по 24 августа 1992 г. истец осуществляла трудовую деятельность в должности пионервожатой в Средней школе № 35.

Согласно справке уточняющей характер работы, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» Морозова Н.А. работала на должности старшей пионервожатой с 24 августа 1989 г. по 24 августа 1992 г. При этом указано, что ей предоставлялись ученические отпуска с 04 сентября 1989 г. по 09 сентября 1989 г., 04 июня 1990 г. по 15 июня 1990 г., 22 октября 1990 г. по 27 октября 1990 г., 08 января 1991г. по 18 января 1991 г., 21 октября 1991 г. по 29 октября 1991 г., 01 июня 1992 г. по 19 июня 1992 г.

Как следует, из материалов пенсионного дела, период работы с 24 сентября 1989 г. по 15 августа 1992 г. включен в льготный педагогический стаж, поскольку Морозова Н.А. одновременно и осуществляла педагогическую деятельность по трудовому договору, и проходила обучение в институте.

С 25 августа 1992 г. Морозова Н.А. принята в порядке перевода на должность педагога - организатора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №29», работа которая не включена в льготный педагогический стаж.

В спорный период с 25 сентября 1993 г. по 06 сентября 1994 г. Морозова Н.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ученический отпуск ей не предоставлялся.

При этом истец, предъявляя настоящий иск, фактически просила о включении данного периодов в специальный педагогический стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

При таком положении, на основании изложенных выше правовых норм, указанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с 25 сентября 1993 г. по 06 сентября 1994 г., не подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 01 октября 1998 г. по 10 января 1999 г. также не подлежит включению в специальный стаж как период прохождения курсов повышения квалификации.

В соответствии с уточняющими справками работодателя МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 40», где Морозова Н.А. работала на должности заместителя директора по воспитательной работе, данный спорный период указан как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Доказательств, подтверждающих, что она направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, находилась в учебном отпуске в течении которого за ней сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, не представлены, а следовательно факт осуществления педагогической деятельности истцом Морозовой Н.А. не подтвержден.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работа истца Морозовой Н.А. в оспариваемые периоды, не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

В силу части первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Морозова Н.А. обратилась 16 марта 2018 г.

Продолжительность специального стажа, необходимого для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, составила 21 год 02 месяца 29 дней, следовательно, на момент обращения у неё отсутствовало право на досрочную страховую пенсию.

При таких обстоятельствах заявленные истцом Морозовой Н.А. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначить досрочную пенсию, не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Учитывая, что истцу Морозовой Н.А. отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной госпошлины возмещению не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Морозовой Н. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначить досрочную пенсию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2018 г.