Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-413/2021 ~ М-270/2021 от 08.04.2021

УИД № 10RS0017-01-2021-000533-48

Дело № 2а-413/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2021 г.                                                                               г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

при секретаре Свириной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Карельского транспортного прокурора, поданное в защиту интересов прав, свобод неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к Б. о прекращении права управления транспортным средством,

установил:

И.о. Карельского транспортного прокурора, действующий в защиту интересов прав, свобод неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к Б. о прекращении права управления транспортным средством, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик, имеющий действующее водительское удостоверение <Номер обезличен> (дата выдачи 05 апреля 2016 г.) на управление транспортными средствами категорий «В, В1, М», страдает заболеванием, которое по медицинским противопоказаниям лишает его возможности управлять транспортными средствами, поскольку это ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Свои требования административный истец основывает на положениях ст.ст. 5, 23, 23.1, 25, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604, которыми утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) - F10 - F16, F18, F19.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Сортавала Витухин В.В. настаивал на заявленных требованиях.

Административный ответчик Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Представители УГИБДД МВД России по Республике Карелия, МВД России по Республике Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представлен отзыв.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Пункт 1 Перечня предусматривает, что органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F00 - F09) при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В силу п. 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Противопоказания для водителей автотранспортных средств при алкоголизме, наркомании, токсикомании также установлены в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377.

Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не мене 3 лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Судом установлено, что Карельской транспортной прокуратурой проведен сбор и анализ информации о привлеченных в 2020 - 2021 гг. сотрудниками Петрозаводского ЛО МВД России на транспорте лиц к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ. В ходе проводимой проверки 12 марта 2021 г. в адрес начальника Петрозаводского ЛО МВД России на транспорте направлен запрос о предоставлении сведений по привлеченным к административной ответственности лицам по статьям 6.8, 6.9 КоАП РФ. Проверкой установлено, что согласно информации, полученной 18 марта 2021 г. из Петрозаводского ЛО МВД России на транспорте Бабиков А.А. привлечен к административной ответственности по ст.6.9 КоАП РФ.

По информации МВД по Республике Карелия Б. имеет водительское удостоверение № <Номер обезличен> (дата выдачи 05 апреля 2016 г.) на управление транспортными средствами категорий «В, В1, М».

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

Факт нахождения административного ответчика на учете врача-нарколога до настоящего времени и отсутствие данных о наличии ремиссии свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того, что у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, при этом заболевание ответчика в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Также суд, учитывая наличие реальной опасности причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством, считает, что заявленный иск соответствует мере, требуемой прокурором, для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права Б. управления транспортными средствами категорий «В, В1, М», предоставленного на основании водительского удостоверения <Данные изъяты>

Взыскать с Б. в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                 Е.С. Кустова

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2021 г.