Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2021 от 12.01.2021

УИД:66RS0029-01-2021-000022-30

Дело № 12-6/2021г.

РНШЕНИЕ

г. Камышлов                            03 марта 2021 года

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Деев Д.Л., при секретаре Григорьевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Водоканал Камышлов» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районе, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районе Власова И.П. от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Водоканал Камышлов» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. по ст.6.5 КоАП РФ.

Учреждение признано виновным за нарушение требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", при поставке холодного водоснабжения жителям дома <адрес>, выявленное 05.08.2020 года в 10 часов 50 минут в ходе административного расследования, проведенного должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

В жалобе защитник МУП «Водоканал Камышлов» Вильд С.А. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, считая нарушением проведение отбора проб воды должностным лицом вне границ зоны эксплуатационной ответственности учреждения - отбор воды произведен из водопроводного крана в жилом доме <адрес>. Кроме того, ранее ДД.ММ.ГГГГ по заявке они осуществляли прочистку врезки абонента <адрес> центральную сеть, а ДД.ММ.ГГГГ при обследовании внутридомовых сетей потребителя было установлено, что они выполнены из трубы, предназначенной для «теплого пола» диаметром менее 16 мм и соединены материалами подверженными высокой коррозии. МУП «Водоканал Камышлов» не несет ответственность за внутренние сети потребителя.

Представитель МУП «Водоканал Камышлов» в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом. Судом определено рассмотреть жалобу в отсутствие защитника привлекаемого юридического лица.

В судебном заседании специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора Берсенев С.Н., составивший протокол по делу об административном правонарушении, с доводами жалобы не согласился и пояснил, что вина общества подтверждается проведёнными по делу исследованиями. Отбор воды был осуществлен в доме, так как иных точек производственного контроля качества воды не имеется, кроме того, это индивидуальный жилой дом, с собственником которого у общества заключен договор. То обстоятельство, что размер трубы инженерных сетей в доме не соответствует стандартам, не влияет на качество воды по её химическим показателям. При этом, ООО Водоканал Камышлов дынные обстоятельства были известны, они никаких мер к собственнику не принимали.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с п. п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего обращения ФИО4, проживающей в <адрес> главным государственным санитарным врачом в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районе ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Водоканал Камышлов» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ и проведено административное расследование, в ходе которого установлен факт несоответствия требованиям ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 проб воды по показателям «цветность, мутность, запах, вкус, содержание железа» в точке отбора: <адрес>, а именно: железо, фактическое содержание железа 1,8 мг/дм3 при допустимой величине 0,3 мг/дм; цветность, фактическое содержание 69,7 градус при допустимом уровне 20 градус; запах 4 балла при допустимом 2 балла; вкус 4 балла при допустимом 2 балла.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении МУП «Водоканал Камышлов» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются обращением ФИО4 о несоответствии воды предъявляемым требованиям (л.д.14), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), протоколом отбора проб (л.д.16-17), экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), объяснениями защитника МУП «Водоканал Камышлов» (л.д.31-33), которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства, должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях МУП «Водоканал Камышлов» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено МУП «Водоканал Камышлов» виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля субъекта предпринимательской деятельности при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований закона, не имеется.

Основным видами деятельности МУП «Водоканал Камышлов» является сбор, очистка и распределение воды. Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, осуществляющие ее подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю. Все исполнители, ресурсоснабжающие организации, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности инженерных сетей.

Вина МУП Водоканал Камышлов заключается в том, что оно, приняв на себя функции по обслуживанию и эксплуатации инженерных сетей предоставляло услугу по показателю "питьевая вода" потребителям ненадлежащего качества, не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуги с нарушениями требований СанПиН 2.1.4.1074-01.

Вопреки доводам жалобы, нарушений при отборе проб воды не установлено, поскольку имеет место договор между МУП «Водоканал Камышлов» и жителем индивидуального жилого дома (л.д. 9-10), иных согласованных точек производственного контроля качества питьевой воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения между потребителем и поставщиком не установлено.

Довод, что в жилом <адрес> инженерные сети выполнены трубой меньшего диаметра, чем предусмотрено стандартами не состоятелен и не влияет на качество воды по её химическим показателям.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу МУП «Водоканал Камышлов», в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено МУП «Водоканал Камышлов» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районе, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районе Власова И.П. от ДД.ММ.ГГГГ № которым МУП «Водоканал Камышлов» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. по ст.6.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, через Камышловский районный суд.

Судья          Д.Л.Деев