Решение по делу № А76-7092/2007 от 21.06.2007

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск           

21 июня 2007 г.                                                                              А76-7092/07-58-281

Судья  Арбитражного суда Челябинской области Карпачёва М.И.,

при ведении протокола судьей Карпачевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы в сфере транспорта, г. Челябинск

К ИП Русину Ю.С., г. Златоуст

о привлечении к административной ответственности (ч.3 ст.14.1 КоАП РФ)

при участии в заседании:

от заявителя: Семененко С.В. уд.02590 дов.1-4/08д. от 14.03.07 г.

от ответчика: не явился, извещен.

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области  обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Русина Юрия Сергеевича  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенном в заявлении.

Ответчик в судебное  заседание не явился; телефонограммой от 20.06.2007 г. заявленные требования признал  полностью, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.32).

В порядке ст. 156 АПК дело подлежит рассмотрению в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

Заслушав представителя заявителя, изучив представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Русин Юрий Сергеевич является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован 24.06.1999 г. Администрацией г. Златоуста, ОГРН 304740404700226 и имеет лицензию  № АСС-74-400218          на  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с Положением о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 515, и  Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 был издан приказ  по Управлению № 15(07)0273/лиц от 03.05.2007 г. о проведении лицензионного контроля на предмет   соблюдения лицензионных требований и условий в отношении предпринимателя Русина Ю.С., осуществляющего маршрутные перевозки пассажиров в г. Златоусте.

По результатам проведенной проверки  на основании акта проверки № 272 от 29.05.2007 г.  в тот же день был составлен протокол № 000659 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 08.08.01г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Статьей 4 Закона определено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства,  культурному наследию народов Российской Федерации и урегулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Частью 1 статьи 7 Закона установлено, что на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Одним из лицензионных требований и условий       при  осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности (пп. б,в)  п. 4 «Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

Проверкой установлены следующие нарушения:  

- не обеспечено соответствие технического состояния автобусов, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям, что является нарушением п. 4.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. №27;

- отсутствует контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителями,  что является нарушением п. 11 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ 20.08.04 г. №15.

Указанные правонарушения отражены в акте (л.д.6,7) и протоколе (л.д.4).

Вышеназванные положения являются нормативными правовыми актами, действие которых распространяется на водителей, работающих по трудовому договору (контракту) на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации  перевозочную деятельность.

Факт несоблюдения предпринимателем указанных выше норм на момент проверки подтверждается материалами дела  и ответчиком не отрицается. В объяснениях к  протоколу предприниматель пояснил, что с установленными в акте фактами правонарушений согласен, обязуется устранить выявленные нарушения.

Протокол  об административном правонарушении № 000659 от 29.05.07 г. и Акт № 272 от 29.05.07 г. подписаны без замечаний и возражений предпринимателя.

Вышеуказанные действия предпринимателя Русина Ю.С. – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

Отягчающих вину обстоятельств заявитель не приводит, однако, суду не предоставлено право и снижать размер штрафа ниже  минимального предела.

Суд, учитывая раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, а также того обстоятельства, что правонарушение совершено впервые (административный орган не доказал обратного) считает возможным назначить штрафные санкции по минимальному пределу.

Руководствуясь ст.ст.167-170, п.2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Русина Юрия Сергеевича, 07.07.1970 г.р., место рождения г. Златоуст Челябинской области,  зарегистрированного по адресу: Челябинская область, г. Златоуст,  7 линия, 1-67 (фактический адрес проживания г. Челябинск, ул. Новороссийская, 88-278), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 27.06.1999 г. Администрацией г. Златоуста, основной государственный регистрационный номер 304740404700226, к административной ответственности  на основании ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в доход бюджетов в размере 30 (тридцати) МРОТ, в сумме - 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                           Карпачева М.И.