Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-452/2018 ~ М-430/2018 от 30.08.2018

№2-452/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№

17 октября 2018 года г. Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Куликовой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коркиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело по иску Белобородовой Е.А. к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении и ее выплате с момента обращения

УСТАНОВИЛ:

Белобородова Е.А. обратилась в Туринский районный суд с исковым заявлением к государственному учреждению управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Свердловской (ГУ УПФР в <адрес>) области о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязании назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за указанной пенсией.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указала, что ******** обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ******** №.

Решение Пенсионного фонда № от ********, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ей отказано в связи с исключением из специального стажа, курсов повышения квалификации которые составили 7 месяцев 28 дней: а именно: ******** по ******** -2 месяца 02 дня; с ******** по ******** –один месяц 25 дней; с******** по ******** – 05 дней; с ******** по ******** –один месяц 25 дней; с ******** по ******** -05 дней; с ******** по ******** – один месяц 26 дней.

Просит суд обязать ГУ УПФР в <адрес> зачесть в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения курсов повышения квалификации, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях « от ******** № –ФЗ суммарно составившие 07 месяца 28 дней: с ******** по ******** -2 месяца 02 дня; с ******** по ******** –один месяц 25 дней; с******** по ******** – 05 дней; с******** по ******** –один месяц 25 дней; с ******** по ******** -05 дней; с ******** по ******** – один месяц 26 дней.

Обязать ответчика ГУ УПФР по <адрес> назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ******** № с даты обращения за указанной пенсией, то есть с ********.

Надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела Белобородова Е.А. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель Белобородовой Е.А. по доверенности Кормина Т.А. исковое заявление Белобородовой Е.А. поддержала по доводам указанным в исковом заявлении, суду пояснила, что ******** Белобородова Е.А. обратилась к ответчику - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1. ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ******** №. Решение Пенсионного фонда № от ********, в назначении досрочной пенсии ей было отказано, так как для назначения указанной пенсии необходимо не менее 25 лет специального стажа, а по мнению Пенсионного фонда её специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии на дату обращения составил 24 года 4 месяца 09 дней. При этом не засчитаны в период работы курсы повышения квалификации.

Пенсионным фондом были исключены из её специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды моего нахождения на курсах повышения квалификации, суммарно составившие 0 лет 7 месяцев 28 дней: с ******** по ******** - 2 мес. 02 день; с ******** по ******** - 1 мес. 25 дня; с ******** по ******** - 0 мес. 05 дней; с ******** по ******** - 1 мес. 25 дней; с ******** по ********-0 мес. 05 дней; с ******** по ******** - 1 мес. 26 дней.

Данные курсы повышения квалификации она проходили в период трудовой деятельности в должности «акушерка», «фельдшер», «заведующая ФАП» работу в данной должности Пенсионный Фонд зачёл в её специальный стаж. По мнению пенсионного фонда правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ******** № (далее - Правила от ******** №) содержат исчерпывающий перечень и курсы повышения квалификации данными правилами не предусмотрены.

Белобородова Е.А. не согласна с решением Пенсионного фонда, считает, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в её специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по следующим основаниям: В соответствии с п. 20 ч.1., ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ******** № требуемый специальный трудовой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности для назначения соответствующей пенсии должен составлять не менее 25 лет.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации Постановлением от ******** № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» постановило «п. 3.Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ******** № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"…»;

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников в силу специфики работы повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и является её должностной обязанностью. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, за период нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата и, следовательно, производились отчисления в Пенсионный фонд. Данные факты подтверждаются приказами, где указан срок нахождения на курсах повышения квалификации, также свидетельствами и удостоверениями, уточняющей справкой, трудовым договором.

Считает, что все спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пенсионным фондом при подсчёте её специального трудового стажа зачтено 24 года 4 месяца 09 дней на дату ******** года, если к зачтённому стажу прибавить спорные периоды суммарно составившие 7 месяцев 28 дней, то её стаж на дату обращения ******** составит 25 лет 0 месяцев 7 дней, а для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ******** года№-ФЗ стаж работы должен составлять не менее 25 лет..

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> К исковые требования Белобородовой Е.А. не поддержала, суду пояснила, ******** истица

обратилась к ответчику - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1. ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ******** №.

В бесспорном порядке ей был зачтен стаж 24года 4мес 9дней., из специального стажа исключены курсы повышения.

Пункт 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» утвержденных Постановлением Правительства от ******** № не предусмотрены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, досрочная пенсия по старости предоставляется гражданам, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности. Поскольку на курсах повышения квалификации истица не выполняла своих должностных обязанностей, то есть она не испытывала психофизические, физические нагрузки. Данный пункт содержит исчерпывающий перечень, курсы повышения квалификации не входят.

Согласно пункту 4 засчитываются периоды работы, выполняемые в течение всего рабочего дня. Ни в одном правовом акте не прописано, что курсы повышения квалификации могут быть включены. Поскольку на курсах повышения квалификации она не выполняла свои обязанности, курсы являются отвлечением от медицинской деятельности, уплата страховых взносов не является основанием для включения данных периодов в специальный стаж. Уточняющей справкой работодатель не подтверждает данный факт. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица ******** года данные периоды отражены в выписке, что не дает право УПФ, данная выписка была приложена к материалам дела, правовых оснований на ******** года нет.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд считает исковые требования Белобородовой Е.А., подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ******** № "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ******** №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что Белобородова Е.А. с ******** принята и работает в должности акушерки, заведующей Усениновской ФАБ в сельской местности. А именно: с ******** акушеркой Усениновской ФАБ, с ******** заведующей Усениновской ФАБ.******** МУЗ «Туринская ЦРБ» переименовано в МУЗ «Туринская ЦРБ имени О.Д.Зубова». С ******** МУЗ «Туринская ЦРБ им.О.Д.Зубова» переименована в ГБУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д.Зубова». С ******** переведена в базовый пункт врачебной практики <адрес> на должность фельдшера, ******** переведена на должность фельдшера в приемное отделение.(<данные изъяты>

******** Белобородова Е.А. обратилась с заявлением в УПФР в <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ******** решением № ГУ УПФР в <адрес> в назначении пенсии ей было отказано. Зачтенные в специальный трудовой стаж периоды работы в общей сложности составили 24 года 04месяца 09 дней.

Из специального трудового стажа были исключены периоды, нахождение Белобородовой Е.А. на курсах повышения квалификации: с ******** по ******** - 2 мес. 02 день; с ******** по ******** - 1 мес. 25 дня; с ******** по ******** - 0 мес. 05 дней; с ******** по ******** - 1 мес. 25 дней; с ******** по ********-0 мес. 05 дней; с ******** по ******** - 1 мес. 26 дней (л.д. 13-15).

Не включение указанных периодов ответчиком, в специальный трудовой стаж Белобородовой Е.А. является необоснованным.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от ******** № "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В период направления Белобородовой Е.А.. на прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные спорные периоды, она осуществляла работу в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, и за время обучения на курсах ей выплачивался средний заработок, с которого работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.Указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком. Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, их прохождение является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ******** №, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ******** № во исполнение ст. 73 Федерального закона от ******** № "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В связи с этим такие периоды должны расцениваться как продолжение профессиональной деятельности.

Факт направления Белобородовой Е.А. на курсы повышения квалификации подтверждается приказом № главного врача МУЗ Туринская ЦРБ от ******** по циклу «Охрана здоровья сельского населения» (<данные изъяты>); приказом № от ******** по циклу « усовершенствования по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам с ******** по ******** (<данные изъяты>); приказом № от ******** главного врача ГБУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д.Зубова» по циклу «Охрана здоровья сельского населения» <данные изъяты> приказом № от ******** о прохождении цикла по предреймовым, послерейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств(<данные изъяты>); приказом № от ******** о прохождении цикла «Медицина общей практики» (<данные изъяты>).

Свидетельствами о повышении квалификации № от 2000 года и сертификатом серия МА № в Ирбитском медицинском училище(<данные изъяты>); свидетельством о прохождении повышения квалификации с ******** по ******** в ООМК <адрес> по циклу «Охрана здоровья сельского населения» усовершенствование, с ******** по ******** в областном медицинском колледже <адрес> по циклу «Охрана здоровья сельского населения усовершенствование и сертификатами <данные изъяты>); свидетельством о прохождении квалификации № с ******** по ******** в ГБОУ СПО «<адрес> медицинский колледж» по циклу медицина общей практики (специализация) и сертификатом № от ******** <данные изъяты>). Кроме того, факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается справкой ГБУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д.Зубова» от ******** <данные изъяты>) трудовым договором <данные изъяты> должностными инструкциями (<данные изъяты>

Доводы представителя ответчика о том, что поскольку в период прохождения курсов повышения квалификации Белобородова Е.А. лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения не занималась, не испытывала психофизические, физические нагрузки, что курсы повышения квалификации являются отвлечением от медицинской деятельности, что уплата страховых взносов не является основанием и главным условием включения данных периодов в стаж, суд считает необоснованными. Белобородова Е.А. была направлена в командировку работодателем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения Белобородовой Е.А.. на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение ее пенсионных прав.

На основании изложенного периоды прохождения Белобородовой Е.А. курсов повышения квалификации с ******** по ******** - 2 мес. 02 день; с ******** по ******** - 1 мес. 25 дня; с ******** по ******** - 0 мес. 05 дней; с ******** по ******** - 1 мес. 25 дней; с ******** по ********-0 мес. 05 дней; с ******** по ******** - 1 мес. 26 дней, а всего 07 месяцев 28 дней подлежат включению в специальный трудовой стаж Белобородовой Е.А..

На день обращения Белобородовой Е.А. в Управление пенсионного фонда ******** согласно решения УПФ от ******** страховой стаж составил 24 года 4 месяца 09 дней.

С учетом зачтенных судом периодов работы Белобородовой Е.А. курсов повышения квалификации в специальный стаж, общий специальный стаж составит : 24 года 04 месяца 09 дней + 0 годов 7 месяцев 28 дней = 25 лет 00 месяцев 07 дней, что дает Белобородовой Е.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях, с момента обращения в пенсионный фонд с ********.

Поэтому суд считает обоснованными требования Белобородовой Е.А. о назначении ей пенсии на льготных основаниях с ********, то есть со дня возникновения права на данную пенсию и обращения в пенсионный фонд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белобородовой Е.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж, Белобородовой Е.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ******** по ******** - 2 мес. 02 день; с ******** по ******** - 1 мес. 25 дня; с ******** по ******** - 0 мес. 05 дней; с ******** по ******** - 1 мес. 25 дней; с ******** по ********-0 мес. 05 дней; с ******** по ******** - 1 мес. 26 дней, а всего 07 месяцев 28 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и выплачивать Белобородовой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ********.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Туринского районного суда.

Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.

Мотивированное решение изготовлено ********.

Председательствующий Г.А. Куликова