Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-281/2016 (2-2689/2015;) ~ М-3343/2015 от 17.12.2015

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2016 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Васюговой М.В.,

с участием представителя истицы – ФИО4,

представителя ответчика ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», третьего лица Министерства социальной защиты населения Рязанской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о взыскании денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о взыскании денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

В обоснование иска указала, что является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида, вследствие чернобыльской катастрофы, – ФИО2.

При жизни её супруг на основании Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

ДД.ММ.ГГГГ, истица, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении данной выплаты ей было отказано, так как она, как вдова умершего инвалида, якобы, по закону не имеет право на данную меру социальной поддержки.

Просит обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 781 руб. 40 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО4 иск поддержал по указанным основаниям.

Представитель ответчика ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», третьего лица Министерства социальной защиты населения Рязанской области на основании доверенностей ФИО3 иск не признала, указав, что ответчик не оспаривает факт того, что истица является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида, вследствие участия в ликвидации последствий аварии на инвалида – ФИО2, который при жизни имел право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истица получает ежемесячную компенсацию в возмещение вреда, в связи со смертью кормильца.

Однако, установленное п.13 ч.1 ст.14 указанного Закона право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров гарантируется только самим инвалидам, а также проживающим с ним детям, не достигшим 14-летнего возраста. Вдовы умерших инвалидов к кругу лиц, имеющих право на данную меру социальной поддержки, не относятся.

Самостоятельным основанием для отказа в иске считают отсутствие у истицы заключения Межведомственного экспертного совета о причинной связи между смертью ФИО2 и последствиями воздействия радиационных факторов в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 13 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (п.1, 2 ст. 13 Закона) гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Данная мера социальной поддержки распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки (ч. 4 ст. 14 Закона).

В соответствии с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2010 года №751), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года №907 (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 года №257) «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Правила), территориальный орган Федерального казначейства перечисляет на основании представленных (уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения) списков (в которых орган в сфере социальной защиты населения указывает: фамилию, имя, отчество получателя компенсации, размер компенсации) средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату компенсаций, в организации федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации (п. 5 Правил).

При этом, согласно п.п. 2 и 3 Правил для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации) с приложением к нему определенных документов, подтверждающих право на получение компенсации.

Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления (пункт 6 Правил).

На основании Постановления Правительства РФ от 18.12.2014 года №1411 размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров проиндексирован и составил на 2015 год – 781 рубль 40 копеек.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 являлся инвалидом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имел право на меры социальной защиты, предусмотренные ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, предусмотренную п.13 ч.1 ст.14 указанного Закона, что подтверждается удостоверение сер. А. №, удостоверением сер. Р №, удостоверением сер. Р №, справкой. Отдела по Октябрьскому району ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Октябрьского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении мужа ФИО2

Истица является получателем ежемесячной компенсации в возмещение вреда, в связи со смертью кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров на основании Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ввиду отсутствия документа, подтверждающего установление причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспариваются сторонами.

Суд считает позицию ответчика не основанной на законе.

Как указано выше, исходя из буквального толкования части 4 ст.14 базового Закона, право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров имеют члены семьи умершего инвалида-чернобыльца, на которого распространялась указанная мера социальной поддержки.

Данные положения Закона закреплены также в абзаце 1 п.1 указанных выше Правилах выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в редакции Постановления Правительства РФ от 24.09.2010 года №751.

С 01.01.2015 года вступили в действие положения ст.5. Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которых Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат, к числу которых отнесены выплаты, предусмотренные п.13 ч.1 ст.14 данного Закона.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 09.10.2014 года №468-р создано Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области».

Согласно Устава ГКУ РО «УСЗН Рязанской области» от 06.11.2014 года №593-р/43 целью деятельности Учреждения является предоставление государственных услуг в сфере социальной поддержки на территории Рязанской области (п.2.1 Устава).

В число основных видов деятельности Учреждения входит предоставление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (за исключением выплаты) (п.п.41 п.2.2 Устава).

При этом, обязанность по осуществлению отдельных выплат и компенсаций, включая доставку, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий и ядерных испытаний, в том числе по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, возложена именно на Министерство социальной защиты населения Рязанской области (распоряжение Губернатора Рязанской области от 30.12.2014 года №440-рг).

Таким образом, с учетом приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что обязанность по назначению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должна быть возложена на ГКУ РО «УСЗН Рязанской области», а обязанность по выплате указанной компенсации – на Министерство социальной защиты населения Рязанской области.

Доводы ответчика об отказе в иске, в связи с отсутствием причинной связи между смертью ФИО1 и последствиями воздействия радиационных факторов в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС не могут быть приняты судом во внимание, поскольку умерший имел статус инвалида вследствие катастрофы на ЧАЭС.

В силу ч.4 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» основанием для предоставления мер социальной поддержки его семье является смерть кормильца, независимо от причины данной смерти (Определение Конституционного Суда РФ от 01.11.2012 года №1993-О).

Определяя дату, с которой необходимо произвести назначение спорной выплаты, суд исходит из положений п. 6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлено, что выплата уполномоченными органами должна производиться, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Как указано выше, ФИО1 заявление на выплату ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров представила в органы социальной защиты населения по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, право истицы на получение ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика об отказе в иске в связи с отсутствием причинной связи между смертью ФИО2 и последствиями воздействия радиационных факторов в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС не могут быть приняты судом во внимание, поскольку умерший ФИО2 имел статус инвалида вследствие катастрофы на ЧАЭС.

В силу ч.4 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» основанием для предоставления мер социальной поддержки его семье является смерть кормильца, независимо от причины данной смерти (Определение Конституционного Суда РФ от 01.11.2012 года №1993-О).

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о взыскании денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров – удовлетворить.

Обязать ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Судья: