Решение по делу № 12-12/2016 (12-267/2015;) от 24.12.2015

                Материал 12-12\16

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2016 года                    г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лялякина Ж.Ю., рассмотрев жалобу ООО «ВАДИАН» на постановление государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора от 14 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.11 ст.19.5 КоАП РФ,

        УСТАНОВИЛ:

    Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора от 14 декабря 2015 года ООО «ВАДИАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

ООО «ВАДИАН» обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой ставит вопрос об отмене назначенного наказания, в обосновании доводов жалобы указывает, что ООО «ВАДИАН» устранило выявленные при проверке правонарушения, указанные в п.п. 1,2, 3, 4, 5, 6 Предписании № №

    В суде представитель ООО «ВАДИАН» Пужакова Е.В. доводы жалобы поддержала, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, просит прекратить дело по малозначительности или уменьшить размер назначенного административного штрафа..

Выслушав представителя заявителя, государственного инспектора Ростехнадзора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценивая доказательства по делу в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

    Административная ответственность по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

Как установлено судом ООО «ВАДИАН» эксплуатирует опасный производственный объект - площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, расположенный по адресу: г.Черняховск, ул.Промышленная, д.5.

    В ходе внеплановой проверки, проведенной с 04 по 08 декабря 2015 г. органом Ростехнадзора, установлено, что ранее выданное Ростехнадзором предписание об устранении нарушений промышленной безопасности №№ от 27.10.2015 г.. исполнено не в полном объеме, а именно:

- ООО «Вадиан» допускает эксплуатацию технологических трубопроводов ОПО участок транспортирования опасных веществ (рег. номер №) без проведения периодической ревизии, продлевающей срок безопасной эксплуатации;

- установки для нижнего слива нефтепродуктов УСН-150 на ОПО участок транспортирования опасных веществ (рег. номер №) эксплуатируются без наличия документа, подтверждающего продление срока службы:

- лицом, ответственным за осуществление производственного контроля назначен главный инженер, не имеющий профессионального образования соответствующего профиля;

- положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ООО «Вадиан» разработано не в соответствии с установленными требованиями.

    Все приведенные нарушения являются также нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

По итогам внеплановой выездной проверки государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора Барабан Г.Н. вынесено Постановление № от 14.12.2015 г. о назначении административного наказания ООО «ВАДИАН» в виде штрафа в размере 400 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в ненадлежащем выполнением законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности и гидротехнических, а именно: ООО «ВАДИАН» не выполнило мероприятия по устранению нарушений, указанных в пункте 1,2,4,5,6 Предписания № от 27.10.2015 г.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ВАДИАН» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки № от 08.12.2015 года; предписанием от 27.10.2015 года; карточкой учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

    Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

    Таким образом, вывод о том, что ООО «ВАДИАН», не выполнило в установленный срок предписание от 27.10. 2015 года, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

    При проведении внеплановой проверки ООО не были представлены инспектору приказы о приостановлении эксплуатации технологических трубопроводов без проведения периодической ревизии, акт ревизии трубопровода ООО «СТЭК-Экспертиза».

Предоставление приказа о приостановлении эксплуатации трубопровода от 27.10.2015 г. в суд не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку по сведениям РЖД в период с 27.10.2015 г. по 08.12.2015 г. ООО «ВАДИАН» было подано 172 вагона, что свидетельствует об эксплуатации трубопроводов.

Иные доводы в жалобе не могут являться основанием к изменению постановления и не свидетельствуют о невиновности юридического лица в совершении правонарушения.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ВАДИАН» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

При решении вопроса о соразмерности назначенного административного наказания, судья с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного обществом административного правонарушения, руководствовался положениями ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить административное наказание в размере 200000 рублей, снизив размер с 400000 рублей до 200000 рублей.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

                    РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора от 14 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «ВАДИАН» изменить, размер назначенного административного штрафа снизить с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора от 14 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «ВАДИАН» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Черняховского городского суда            Ж.Ю.Лялякина