Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-4057/2013 ~ М-3495/2013 от 05.08.2013

Дело 2-4057/13

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 сентября 2013 г. г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Плеханова А.Н.

при секретаре Кашицыной А.И.

рассмотрев гражданское дело по заявлению Уткина Н.Д. об оспаривании действий Управления Россельхознадзора по Удмуртской Республике о выдаче долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, признании недействительными долгосрочных лицензий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Уткин Н.Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Россельхознадзора по Удмуртской Республике о выдаче долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, признании недействительными долгосрочных лицензий, возложении обязанности на Управление охраны фауны Удмуртской Республики устранить допущенные нарушения путем внесения в реестр долгосрочных лицензий сведений об аннулировании лицензий.

Требования заявителя мотивированы, тем, что на сайте Управления охраны фауны Удмуртской Республики (далее Управфауна УР) размещены сведения о значительном снижении в 2013 года по сравнению с 2012 годом в Ярском охотхозяйстве, где он проживает, численности лося с 320 до 154 особей, кабана с 78 до 44 особей, рыси с 7 до 5 особей.

Из письма Управфауны УР от <дата> заявителю стало известно о том, что охотничьи ресурсы, обитающие в пределах Ярского охотхозяйства предоставлены в пользование Удмуртскому республиканскому союзу обществ охотников и рыболовов (далее Союз). Данный Союз осуществляет деятельность в Граховском, Кезском, Юкаменском, Сюмсинском охотхозяйствах, в которых также произошло снижение численности за 2012 -2013 годы лося в Кезском, Юкаменском, Сюмсинском охотхозяйствах, кабана Граховском, Кезском, Сюмсинском охотхозяйствах, рыси в Юкаменском и Сюмсинском охотхозяйствах.

Изложенное свидетельствует о негативном воздействий на состояние указанных охотничьих ресурсов, значительном ухудшении состояния животного мира.

Из сведений предоставленных Управфауной УР следует, что <дата> Управлением Россельхознадзора по УР Союзу выданы долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира серии XX<номер>, XX<номер>, XX<номер>, XX<номер>, XX<номер> (далее лицензии) сроком действиям до <дата>. Данные лицензии разрешают Союзу пользование объектами животного мира на территориях Ярского, Граховского, Кезского, Юкаменского, Сюмсинского охотхозяйств.

Заявитель полагает, что лицензии выданы с нарушением экологических требований, действия Россельхознадзора по УР нарушают конституционное право Уткина Н.Д. на благоприятную окружающую среду по следующим основаниям.

Во-первых, лицензии выданы Союзу на осуществление хозяйственной деятельности по использованию объектов животного мира, в отношении которых экологическая экспертиза не проводилась, то есть допущена реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Во-вторых, в нарушение установленного порядка, при выдаче лицензий орган исполнительной власти Удмуртской Республики не согласовал с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда условия предоставления Союзу этой акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством, а Россельхознадзор по УР не внес в долгосрочные лицензии результаты согласований и условия использования водного фонда.

В настоящее время осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе полномочия связанные с предоставлением права пользования объектами животного мира относится к компетенции Управфауны УР.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управфауна УР и Союз.

В судебном заседании представителем Союза Лучихиным А.В. действующим на основании доверенности, заявлено ходатайство о прекращении производства по делу на основании ст.248 ГПК РФ в связи с наличием вступившего в законную силу решением о том же предмете.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно действующему гражданско-процессуальному законодательству (ст. 245 ГПК РФ) дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся к категории дел, возникающих из публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 248 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судья отказывает в принятии заявления на основании статьи 248 или пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ в случаях, когда имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по заявлению о том же предмете, если правомерность решений, действий (бездействия) органов и лиц, названных в части 1 статьи 254 ГПК РФ, уже проверялась судом.

Если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абзаца второго статьи 220 ГПК РФ прекращает производство по делу.

Как установлено в судебном заседании во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республик от <дата> по делу №А71-46/2005-Г12 Управлением Россельхознадзора по УР Союзу выданы долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира серии XX<номер>, XX<номер>, XX<номер>, XX<номер> (далее лицензии) сроком действиям до <дата>.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 июля 2008 года по делу № А71-3496/2008 А5 и от 06 апреля 2010 года по делу А71-19383/2009А5 отказано в удовлетворении заявлений Общественной организации «Кезское районное общество охотников и рыболов» и ООО «ЭХО» о признании незаконными действий Управления Россельхознадзора по УР по выдаче долгосрочных лицензий Союзу, признании недействительными долгосрочных лицензий выданных Союзу.

Изложенное свидетельствует о том, что правомерность действий Управления Россельхознадзора по УР по выдаче Союзу долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, действительность выданных Союзу долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира уже проверена Арбитражным судом Удмуртской Республики.

Поскольку судом установлено, что имеются вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики о том же предмете, то производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.220,221, 224-225,248 ГПК РФ суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по заявлению Уткина Н.Д. об оспаривании действий Управления Россельхознадзора по Удмуртской Республике о выдаче долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, признании недействительными долгосрочных лицензий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня его вынесения через районный суд.

Определение изготовлено на компьютере и подписано судьей в совещательной комнате.

Председательствующий судья: А.Н. Плеханов