Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1433/2021 ~ М-1301/2021 от 03.08.2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 сентября 2021 года                                  г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Архиповой Е.В.,

при помощнике судьи Казначей А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1433/2021 по иску и.о. прокурора г. Салехарда в интересах Соболева А.А. к ГУ – региональному отделению Фонда социального страхования по ЯНАО о признании бездействия незаконным,

установил

И.о. прокурора г. Салехарда в интересах Соболева А.А. обратился с иском к ГУ – региональному отделению Фонда социального страхования по ЯНАО о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации расходов на самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 3 215 514 рублей 23 копейки. В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Салехарда проведена проверка по обращению инвалида Соболева А.А. по вопросу возмещения стоимости за самостоятельно приобретенные средства технической реабилитации. Согласно индивидуальной программе реабилитации №<дата>/2021 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №.89/2021 от 19.02.2021 на региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее — ФСС по ЯНАО) возложена обязанность (с <дата> - бессрочно) по обеспечению Соболева А.А. техническим средством реабилитации, а именно протез предплечья с внешним источником энергии: 1 шт. В ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по ЯНАО от Соболева А.А. <дата> поступило заявление о предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, с документами, подтверждающими оплату протеза. Рассмотрев представленные заявителем документы, ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по ЯНАО принято решение от 13.05.2021 № о предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, в том числе за покупку протеза предплечья с внешним источником энергии в сумме 3 215 514 рублей 23 копейки. До настоящего времени компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство не произведена.

Определением суда от 29.09.2021г. производство по делу в части требований о взыскании компенсации расходов на самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 3 215 514 рублей 23 копейки прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в данной части и принятии его судом

Участвующий при рассмотрении дела помощник прокурора г. Салехарда Фролова Т.Ю. на удовлетворении требований иска настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, ходатайствовала о вынесении частного определения в адрес ответчика.

Истец Соболев А.А., будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Управляющий ГУ – регионального отделения Фонда социального страхования по ЯНАО Желобаев А.Л. представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать, ввиду удовлетворения требований истца в добровольном порядке 11.08.2021г.

Представитель ответчика ГУ – региональному отделению Фонда социального страхования по ЯНАО Череда М.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указав, что ответчиком действующие нормы закона не были нарушены, задержка выплаты компенсации была вызвана объективными причинами, связанными с финансированием деятельности фонда. Как только средства были выделены, они поступили истцу в полном объеме.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно статьям 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ст. 10 Федерального закона №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Федеральным законом от 04.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона №181-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу п. 15 (1) если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги.

Согласно индивидуальной программе реабилитации №<дата>/2021 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №.89/2021 от 19.02.2021 на региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее — ФСС по ЯНАО) возложена обязанность (с 18.02.2021 - бессрочно) по обеспечению Соболева А.А. техническим средством реабилитации, а именно протез предплечья с внешним источником энергии: 1 шт. В ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по ЯНАО от Соболева А.А.

Как видно из копии товарного чека и кассового чеков от 26.03.2021г., истцом были приобретены протез предплечья косметический ПР2-К-ОК и протез предплечья с внешним источником энергии ПР2-ВК, денежные средства в сумме 159 632,49 рублей и 3 215 514,23 рублей были перечислены истцом продавцу ООО Реабилитационно-оздоровительный центр «Жемчужина Югры».

26.03.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, с документами, подтверждающими оплату протеза.

Рассмотрев представленные заявителем документы, ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по ЯНАО принято решение от 13.05.2021 № о предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, в том числе за покупку протеза предплечья с внешним источником энергии в сумме 3 215 514 рублей 23 копейки.

Приказом управляющего ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по ЯНАО от 09.08.2021г. №-ТС принято решение о произведении перечисления истцу денежных средств на сумму 3 215514,23 рублей в качестве компенсации за приобретение технического средства реабилитации – протеза предплечья с микропроцессорным управлением.

Денежные средства в сумме 3 215 514,23 рублей были перечислены ответчиком истцу согласно платежному поручению № 11.08.2021 года.

Пунктами 2-4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте «в» указанного пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 15 (1) данных Правил порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Порядка №57н Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия указанного решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Однако, указанные сроки ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО были нарушены. Решение о выплате компенсации по обращению истца от 26.03.2021 года принято 13.05.2021 года а выплата компенсации произведена ответчиком 11.08.2021 года, тем самым, со стороны ответчика допущено бездействие, нарушающее права инвалида Соболева А.А. на получение компенсации в установленный срок. При этом, нарушение заключается не в невыплате компенсации, а в ее несвоевременной выплате. Доказательств того, что на момент принятия решения о выплате компенсации, ассигнования были исчерпаны, ответчик суду не представил. Кроме того, ответчиком не представлены сведения о своевременности принятия достаточных мер для исполнения требований закона.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО, выразившееся в непредставлении Соболеву А.А. в установленный законом срок компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие ГУ – регионального отделения Фонда социального страхования по ЯНАО, в несвоевременной выплате Соболеву А.А. компенсации расходов на самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - незаконным.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение будет изготовлено 6 октября 2021 года.

Председательствующий                                  Архипова Е.В.