Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-328/2017 от 15.02.2017

Дело № 2а-328/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 21 февраля 2017 г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Катиковой Н.М.,

при секретаре Девятаевой Ю.П.,

с участием:

административного истца – Грачева Р.А.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Лепешкиной О.В.,

административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в лице представителя Степновой Н.Ю., действующей на основании доверенности № от 17.02.2017 г.,

заинтересованного лица – Акобяна А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Грачева Р.А. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Лепешкиной О.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом, возложении обязанности исполнить постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом,

у с т а н о в и л:

Грачев Р.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия) Лепешкиной О.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом, возложении обязанности исполнить постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия Лепешкиной О.В. находятся материалы исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Лямбирским районным судом Республики Мордовия 13.06.2013г., предметом исполнения по которому является возмещение должником Акобяном А.М. причиненного ему морального вреда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лепешкиной О.В. от 17.08.2016 г. о временном ограничении на пользование должником специальным правом Акобян А.М. был ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

Согласно данному постановлению, должник Акобян А.М. не исполнил в установленный срок требования исполнительного документа о взыскании с Акобяна А.М. в пользу Грачева Р.А. компенсации морального вреда, остаток долга по состоянию на 17.08.2016 г. составляет 185944 руб. 51 коп.

Однако постановлением от 10 октября 2016 г. судебный пристав-исполнитель Лепешкина О.В. отменила постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 17.08.2016г., приняв во внимание представленные должником в качестве обстоятельств, препятствующих установлению в отношении него временного ограничения на пользование должником специальным правом, сведения о регистрации Акобяна А.М. в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – такси с 13.07.2016 г., с указанием на то, что доход, получаемый от указанной деятельности, является единственным средством его существования.

Считает, что данное постановление от 10.10.2016 г. является незаконным и подлежит отмене, поскольку должник Акобян А.М. скрывает имеющийся доход, а его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя является средством сокрытия получаемых доходов.

Указывает, что с июня 2013 г. решение суда не исполнено в полном объеме, что лишает его возможности получить присужденную сумму, необходимую ему для восстановления здоровья, утраченного по вине Акобяна А.М.

Также указал на то, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 10.10.2016 г. получено им лишь 25.10.2016 г., что лишило его возможности обжаловать данное постановление в установленный законом 10-ти дневный срок со дня его вынесения.

На основании изложенного, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия Лепешкиной О.В. от 10.10.2016 г. о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом и возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность исполнить постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 17.08.2016г.

С учетом требований действующего законодательства к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее - УФССП России по Республике Мордовия).

В судебном заседании административный истец – Грачев Р.А. административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просит его удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия Лепешкина О.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск, просит отказать в его удовлетворении.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Республике Мордовия Степнова Н.Ю. в судебном заседании административный иск не признала по тем же основаниям, просила отказать в его удовлетворении.

Заинтересованное лицо – Акобян А.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Заслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Акобян А.М. является должником по исполнительному производству №, возбужденному 18.06.2013 г. на основании исполнительного документа, выданного Лямбирским районным судом Республики Мордовия 13.06.2013 г. по гражданскому делу по иску Грачева Р.А. к Акобяну А.М. о взыскании компенсации морального вреда, которым постановлено о взыскании с Акобяна А.М. в пользу Грачева Р.А. в счет компенсации морального вреда 300000 рублей (л.д.39).

Впоследствии (11.01.2017 г.) данное исполнительное производство наряду с другими исполнительными производствами, возбужденными в отношении должника Акобяна А.М., взыскателем по которым также является Грачев Р.А., объединены в сводное исполнительное производство, с присвоением ему №

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия Лепешкиной О.В. от 17.08.2016 г. о временном ограничении на пользование должником специальным правом, вынесенным в рамках исполнительного производства №, Акобян А.М. ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством на основании водительского удостоверения № от 03.07.2012 г., выданного ГИБДД МВД по Республике Мордовия (л.д.47).

Согласно данному постановлению, должник Акобян А.М. не исполнил в установленный срок требования исполнительного документа о взыскании с Акобяна А.М. в пользу Грачева Р.А. компенсации морального вреда, остаток долга по состоянию на 17.08.2016 г. составляет 185944 руб. 51 коп. При этом судебным приставом-исполнителем установлена невозможность исполнения требований исполнительного документа посредством обращения взыскания на доходы и имущество должника в разумный срок. Данная мера применяется для понуждения должника к самостоятельному исполнению обязательств, наложенных на него судебных актом.

Вышеуказанное постановление от 17.08.2016 г. заместителем командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия гр. 1 возвращено без исполнения на доработку в связи с ненадлежащим оформлением документа, а именно: не верным указанием даты рождения должника, что подтверждается имеющимся в материалах исполнительного производства сопроводительным письмом от 14.09.2016 г. № с отметкой о поступлении его в ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия 19.09.2016 г. (л.д.40).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, после возвращения в отдел судебных приставов исправления в постановление от 17.08.2016 г. о временном ограничении на пользование должником специальным правом не вносились и на исполнение в ГИБДД МВД по Республике Мордовия оно не направлялось.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия Лепешкиной О.В. от 10.10.2016 г. снято временное ограничение на пользование должником правом управления транспортными средствами ввиду наличия обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении должника Акобяна А.М. указанного ограничения, а именно: регистрации его с 13.07.2016 г. в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности - такси, доход от которой является единственным средством существования (л.д.48).

В соответствии с положениями статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия Лепешкиной О.В. от 10.10.2016 г. о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом получено взыскателем Грачевым Р.А. лично 25.10.2016 г., что подтверждается его собственноручной записью на указанном постановлении и в суде никем не оспаривалось.

Учитывая, что административный иск подан Грачевым Р.А. в суд 03.11.2016 г., суд считает, что срок обращения с настоящим административным иском им пропущен не был.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральнымзакономоб исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, среди которых: (пункт 15.1) установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (пункт 1 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу пункта 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 6 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, требования исполнительного документа, на основании которого 18.06.2013 г. возбуждено исполнительное производство №, до настоящего времени не исполнено. Остаток долга должника Акобяна А.М. перед взыскателем Грачевым Р.А. в рамках сводного исполнительного производства № по состоянию на 21.02.2017 г. составляет 384606 руб. 35 коп.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для снятия судебным приставом-исполнителем Лепешкиной О.В. временного ограничения на пользование Акобяном А.М. специальным правом явились представленные должником в подтверждение наличия обстоятельств, исключающих возможность применения в отношении него установленного ограничения, следующие документы: свидетельство о государственной регистрации физического лица (Акобяна А.М.) в качестве индивидуального предпринимателя с 13.07.2016 г. с основным видом деятельности – такси, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Указанные документы явились основанием для постановки судебным приставом-исполнителем вывода о том, что доход, получаемый должником от деятельности ИП, является единственным средством его существования.

Однако, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств того, что установленное должнику ограничение лишает его основного законного источника средств к существованию, что по смыслу подпункта 1 пункта 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является препятствием к установлению в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом.

Действительно материалами дела подтверждается регистрация Акобяна А.М. с 13.07.2016 г. в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – такси (л.д.43-45).

Согласно пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из сообщения председателя Государственного комитета Республики Мордовия по транспорту от 30.01.2017 г., разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Мордовия гражданину Акобяну А.М. не выдавалось (л.д.94).

Из сообщения заместителя начальника Управления ГИБДД МВД по Республике Мордовия гр. 2 от 24.01.2016 г. следует, что согласно Федеральной информационной системе ГИБДД М (модернизированная) по состоянию на 25.01.2017 г. сведения о регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним за Акобяном А.М. отсутствуют (л.д.90).

Согласно сообщения заместителя управляющего Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 27.01.2017 г., в региональной базе данных на застрахованное лицо – Акобян А.М. имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет представлены следующими страхователями: Учреждением общественного объединения «Управление делами федерации профсоюзов Республики Мордовия» в период с 09.06.2012 по 30.06.2016 с начислением взносов на страховую и накопительную части пенсии; ИП Акобяном А.М. в период с 13.07.2016-27.01.2017, начислено взносов на страховую и накопительную части пенсии – 0 руб. (л.д.92-93).

Из пояснений в судебном заседании участвующих в деле лиц следует, что до регистрации Акобяна А.М. в качестве индивидуального предпринимателя ежемесячно погашаемые им суммы по исполнительному производству в пользу Грачева Р.А. составляли 3000-4000 рублей, после регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя указанные суммы не превышают 1500 рублей в месяц.

Представленные должником в материалы дела сведения о нахождении у него на иждивении малолетнего ребёнка, наличии у его супруги ребёнка от первого брака, проживание его семьи на съемной квартире, не могут быть приняты во внимание судом при разрешении заявленных требований, поскольку сами по себе не исключают возможность применения в отношении Акобяна А.М. временного ограничения на пользование специальным правом.

На наличие иных обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом, должник не ссылался и доказательств наличия таких обстоятельств не представлял.

Проанализировав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем без достаточных к тому оснований было принято решение об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 17.08.2016 г. и снятии с Акобяна А.М. такого ограничения, поскольку представленные должником документы с достоверностью не свидетельствовали о том, что установленное должнику ограничение лишает его основного законного источника средств к существованию и, напротив, как установлено судом, им осуществляется деятельность без специального разрешения, получение которого обязательно, что не позволяет считать её законной.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении заявленных требований, суд учитывает, что на протяжении нескольких лет решение суда остается неисполненным, что, в свою очередь, нарушает права и законные интересы взыскателя, при этом от правильного исполнения судебным приставом-исполнителем исполнительного документа зависит соблюдение принципов законности и своевременности совершения исполнительных действий.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия Лепешкиной О.В. от 10.10.2016 г. о снятии временного ограничения на пользование должником – Акобяном А.М. специальным правом и полагает необходимым обязать её исполнить постановление от 17.08.2016 г. о временном ограничении на пользование указанным должником специальным правом.

На основании пункта 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд для совершения указанных действий устанавливает судебному приставу-исполнителю 10-дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, а также месячный срок для сообщения суду и административному истцу об исполнении решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Грачева Р.А. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Лепешкиной О.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом, возложении обязанности исполнить постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление о снятии временного ограничения на пользование должником – Акобяном А.М. специальным правом, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Лепешкиной О.В. 10 октября 2016 г. в рамках исполнительного производства №, возбужденного 18 июня 2013г. на основании исполнительного документа, выданного Лямбирским районным судом Республики Мордовия 13 июня 2013г. по гражданскому делу по иску Грачева Р.А. к Акобяну А.М. о взыскании компенсации морального вреда.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Лепешкину О.В. в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда исполнить постановление о временном ограничении на пользование должником – Акобяном А.М. специальным правом, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Лепешкиной О.В. 17 августа 2016 г., а также сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Пролетарского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.М. Катикова