Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-619/2013 ~ М-641/2013 от 25.09.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего    Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

с участием прокурора Маскайкина Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора города Отрадного Самарской области в интересах Стрельникова ФИО9 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Отрадного Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО3 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании прокурор г. Отрадного объяснил, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец - ФИО2 лишен родительских прав на основании решения Отрадненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.., а мать – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании постановления Администрации городского округа Отрадный Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление вне очереди жилых помещений предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    Жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам указанной категории в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет по окончании срока пребывания в общеообразовательных учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Однако, до настоящего времени администрацией городского округа Отрадный Самарской области обязанность по обеспечению ФИО3 жилым помещением по договору специализированного найма из специализированного жилищного фонда не выполнена.

    На основании изложенного, прокурор г. Отрадного Самарской области, уточняя исковые требования в судебном заседании, просит суд обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО3 в судебном заседании объяснил, что он состоит в очереди на предоставление жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей. В настоящий момент жилым помещением он не обеспечен.

ФИО3 в судебном заседании полностью поддержал предъявленные исковые требования прокурора города Отрадного Самарской области и просит суд их удовлетворить.

Ответчик- представитель Администрации городского округа Отрадный Самарской области в судебном заседании исковые требования не признал по следующим основаниям.

ФИО3 принят на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Министерство экономического развития Самарской области является главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством, а также осуществляет контроль за использованием субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определёнными при предоставлении указанных средств бюджета.

Выводы Прокурора г. Отрадного о ненадлежащем исполнении требований законодательства об обеспечении жилым помещением ФИО3 являются необоснованными, поскольку учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан и могут быть исполненными только в пределах размера субвенций, выделяемых на эти цели из областного бюджета.

Администрацией г.о. Отрадный неоднократно в адрес Министерства строительства Самарской области направлялись письма о необходимости выделения денежных средств из областного бюджета, необходимых для приобретения жилых помещений. Комитетом по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области заключено 3 муниципальных контракта на приобретение жилых помещений посредством участия в долевом строительстве малоквартирного жилого дома для формирования муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Отрадный Самарской области. На основании данных контрактов 6 однокомнатных квартир будет построено для предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

    На основании изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

    Суд, выслушав истца, ответчика, изучив материалы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно свидетельства о рождении № ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ., о чем Кр-Глинским отделом ЗАГС г.Самары составлена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года. Матерью ребенка записана ФИО1, отцом – ФИО2.

Решением Отрадненского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ФИО2, ФИО1 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. рождения и Стрельникова ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

Согласно свидетельства о смерти № № ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ., о чем отделом ЗАГС г. о. Отрадный управления ЗАГС Самарской области составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 на основании ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.

Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» органам местного самоуправления переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, по окончании опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно ст. 8 Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии детей-сирот на жилое помещение устанавливаются субъектами РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановления Администрации г.о. Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 предоставлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. комната в общежитии по адресу: <адрес> <адрес>

Свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным ОУФМС России по Самарской области в г.Отрадном подтверждается, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ

    Согласно постановления Администрации г.о. Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 принят на учет граждан, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к специализированному жилому фонду и предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    На основании ст. 8 Федерального Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 жилого помещения на праве собственности или на праве найма не имеет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 не обеспечен жилой площадью по учетной норме, установленной ч. 5 ст. 3 Закона Самарской области № 135-ГД от 28.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

     Согласно ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области». от 28.12.2012 № 135-ГД по заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ФИО3являлся воспитанником школы-интерната № <адрес> ( в настоящее время Государственное специальное ( коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальная ( коррекционная ) общеобразовательная школа-интернат <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ. и находился на полном государственном обеспечении.

Свидетельством серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ окончил Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования ПУ № по специальности каменщик 2 разряда.

Справкой ФКУ ИК-5 № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ФИО3 находился в <данные изъяты>

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ФИО3 обучается в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Отрадненский государственный техникум» с ДД.ММ.ГГГГ. на дневном очном отделении по профессии- слесарь по ремонту общестроительных машин.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области». от 28.12.2012 № 135-ГД финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

    Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.

    Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций.

В судебном заседании установлено, что Администрацией городского округа Отрадный Самарской области обязанность по обеспечению ФИО3 жилым помещением из специализированного жилищного фонда не выполнена.

Доводы ответчика о недостаточности средств, выделенных на формирование специализированного жилого фонда не приняты судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО3 возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов на создание специализированного жилого фонда.

    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора города Отрадного Самарской области в интересах ФИО3 подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Отрадного Самарской области в интересах Стрельникова ФИО11 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области предоставить Стрельникову ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца.

Судья подпись