Решение по делу № 2-981/2016 (2-13597/2015;) ~ М-13206/2015 от 15.12.2015

2-981/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2016 г.

Кировский районный суд г. Уфы в составе :

председательствующего судьи Шакирова А.С.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ФСБ России по Республике Башкортостан о выплате денежной компенсации

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с указанным иском прося взыскать с Управления ФСБ России по Республике Башкортостан компенсацию за найм жилого помещения в размере 178 747 руб. 92 коп. Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы, жилой площадью при увольнении обеспечен не был, до настоящего времени состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСБ России по РБ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом понесены расходы, связанные с наймом жилого помещения, которые подлежат возмещению ответчиком.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представителем Управления ФСБ России по Республике Башкортостан ФИО3 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в удовлетворении иска просил отказать, указав, что правом на выплату компенсации в соответствии с Приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О мерах по реализации в органах Федеральной службы безопасности Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909" обладают граждане вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, к указанной категории истец не относится. Кроме того, как следует из содержания отзыва на иск ответчик полагает, что данное дело подлежит рассмотрению в порядке Кодекса об административном судопроизводстве РФ

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 14 ст. 15 указанного Закона (в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 277-ФЗ) гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства от 31.12.2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2008 N 653) установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие), гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем в Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей; в других городах и районных центрах - 3600 рублей.

Как установлено судом решением жилищной комиссии УФСБ России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях согласно ч.1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76 –ФЗ « О статусе военнослужащих»

Решением жилищной комиссии УФСБ России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в материалы учетных дел жилищной комиссии : ФИО1 ( военного пенсионера, подполковника запаса) в связи с рождением дочери –ФИО5

Как следует из содержания иска, отзыва на иск и подтверждено сторонами ФИО1 уволен с военной службы из УФСБ России по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ приказом №-лс. в связи с организационно –штатными мероприятиями ( подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « О воинской обязанности и военной службе»

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списков личного состава УФСБ России по Республике Башкортостан ( приказ №-лс), общая продолжительность военной службы составила 27 лет 10 мес. 13 дн.

На день увольнения ФИО1 жильем обеспечен не был, продолжал состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственником жилья ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал по адресу г. Уфа, <адрес>. Согласно условиям договора, ежемесячная плата за найм жилого помещения составляла 15 000 руб.

Согласно акта приема передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ УФСБ РФ по РБ в собственность ФИО1 передано жилое помещение – квартира по адресу г. Уфа, бульвар Давлеткильдеева <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на ? долю указанной квартиры. Собственником оставшейся ? доли является его дочь ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ, 19.08. 2015 г. ФИО1 обращался с заявлениями в адрес начальника УФСБ России по Республике Башкортостан о выплате денежной компенсации за найм жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Ш-1174 ФИО1 сообщено, что выплата гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы из органов федеральной службы безопасности, и членам их семей денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений осуществляется в соответствии с Инструкцией о мерах по реализации в органах федеральной службы безопасности постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909, утвержденной приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Инструкция). Указано, что в связи с тем, что до настоящего времени в Инструкцию не внесены изменения, касающиеся выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы из органов федеральной службы безопасности и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ, направлен соответствующий запрос в вышестоящий орган.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № РБА /2677 ФИО1 сообщено о принятии положительного решения в отношении выплаты денежной компенсации за наем ( поднаем) жилого помещения, о размерах и сроках выплаты денежной компенсации будет сообщено дополнительно.

Пунктом 1 Приказа ФСБ РФ от 09.11.2005 N 665 "О мерах по реализации в органах Федеральной службы безопасности Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909" предусмотрено выплачивать с 1 января 2005 г. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 военнослужащим органов федеральной службы безопасности - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, членам семей военнослужащих органов федеральной службы безопасности, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы из органов федеральной службы безопасности и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы из органов федеральной службы безопасности, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, предусмотренных указанным Постановлением, и в соответствии с Инструкцией о мерах по реализации в органах федеральной службы безопасности Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909.

В соответствии с данным приказом, условием выплаты компенсации гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы из органов федеральной службы безопасности является постановка граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях.

Довод представителя ответчика, со ссылкой на содержащееся в указанном приказе условие, основан на неправильном толковании норм материального права

Приведенный приказ в его последней редакции от 27.10.2008 г. воспроизводит содержание абз. 2 п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" редакции действовавшей до принятия Федерального закона от 21.10.2013 N 277-ФЗ внесшего изменения в указанный абзац.

Так абз. 2 п. 14 ст. 15 указанного ФЗ в редакции от 08.05.2006 г. предусматривалось при невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.02.2012 N 3-П абзац второй пункта 14 статьи 15 в той мере, в какой содержащаяся в нем норма, связывая право граждан, уволенных с военной службы и не обеспеченных жилыми помещениями, на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с датой их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, лишает тем самым граждан, поступивших на военную службу до 1 января 2005 года и принятых на соответствующий учет после этой даты, возможности получения данной меры социальной поддержки на равных условиях с относящимися к той же категории гражданами, которые были приняты на учет до 1 января 2005 года, признан не соответствующим Конституции РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Таким образом к возникшим правоотношениям подлежит применению абз. 2 п. 14 ст. 15 указанного ФЗ в редакции Федерального закона от 21.10.2013 N 277-ФЗ не связывающего выплату денежной компенсации с датой постановки на учет.

Так же не состоятелен довод ответчика о применении к возникшим правоотношениям норм КАС РФ. Истцом заявлено имущественное требование, подлежащее рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Обосновывая свои требования в части размера подлежащей выплате денежной компенсации истец ссылается на Пункт 2 Постановления Правительства от 31.12.2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" в редакции Постановления Правительства РФ от 18.09.2015 N 989 и действующего с 30.09.2015 г.

Вместе с тем указанное постановление, определившее иные суммы компенсации, не предусматривает распространение внесенных изменений на период предшествующий внесению соответствующего изменения. Соответственно, за период заявленный истцом - с 01.07.2014 г. по 19.07.2015 г. выплата компенсации осуществляется в размере предусмотренном Пунктом 2 Постановления Правительства от 31.12.2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2008 N 653) то есть 3600 руб. в месяц.

Размер компенсации составляет 45 406 руб. 45 коп. исходя из расчета : (3600 х 12) + ( 3600 /31 х 19).

Соответственно, требования истца подлежат частичному удовлетворению, со взысканием с ответчика компенсации за наем жилого помещения в размере 45 406 руб. 45 коп.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 денежную компенсацию на наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 406 руб. 45 коп.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы

Судья : Шакиров А.С.