Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1491/2022 ~ М-554/2022 от 09.02.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2022 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1491/2022 по иску Игнатенко Вадима Владимировича к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным пункта решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что он проходил службу в органах внутренних дел, в настоящее время уволен со службы по выслуге лет с правом на пенсию. Истец состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты с уникальным №... от 25.02.2013г.

Истец указывает, что решением ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области от 02.11.2021г. №206/с он снят с учета на предоставление единовременной социальной выплаты.

Основанием к вынесению оспариваемого решения послужил вывод ответчика о том, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Игнатенко В.В. составила – 16,675 кв.м.

Истец с указанным выводами ответчика не согласился, указав, что обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составила 13,34 кв.м.

С учетом вышеизложенного, истец просил суд признать незаконным пункт 7 протокола решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от 02.11.2021г. №206/с, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Самарской области от 08.11.2021г. №1/23-13086 в части решения о снятии с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионера МВД России Игнатенко Вадима Владимировича, а также обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Самарской области восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионера МВД России Игнатенко Вадима Владимировича.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить.

Представитель ответчика., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо Игнатенко Е.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО10, заявленные исковые требований поддержала, не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны и третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1, ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец проходил службу в органах внутренних дела и в настоящее время уволен по выслуге лет с правом на пенсию (стаж составляет 20 лет). Истец состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты с уникальным №... от 25 февраля 2013 года.

Решением ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области, оформленным протоколом от 02.11.2021г. №206/с, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Самарской области от 08.11.2021г. №1/23-13086, Игнатенко В.В. с семьей в составе 2-х человек (он и его дочь) снят с учета, на основании подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223.

Судом установлено, что при вынесении ответчиком решения о снятии истца с учета, учитывалось следующее. Так, с 21.11.2012г. истец зарегистрирован и проживает с супругой, дочерью в трехкомнатной квартире, общей площадью 66,7 кв.м., расположенной по адресу: адрес, принадлежащей на праве общей долевой собственности его супруге (1/3 доли) (22,23 кв.м.), отцу супруги – ФИО5 (1/3 доли) (22,23 кв.м.), сестре супруги ФИО6 (1/3 доли) (22,23) кв.м.). Всего на указанной площади зарегистрировано и проживает 5 человек, в том числе отец супруги и сестра супруги истца.

Ответчик в оспариваемом решении также указывает, что 23.04.2019г. умерла сестра супруги ФИО6, собственниками стали отец супруги и сама супруга, а также сын умершей сестры супруги ФИО7 – 1/6 доли (11,12 кв.м.), который по вышеуказанному адресу не зарегистрирован. Исходя из вышеизложенного, ответчик пришел к выводу, что в данной квартире проживает четыре человека и обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Игнатенко В.В. составила 16,675 кв.м.

Однако, суд полагает указанные выводы ответчика необоснованными в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.4 ст. 4 Закона №247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч.6 ст. 4 Закона №247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты (подпункт «б» п. 19 Правил).

Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта (пункт 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правил, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Игнатенко В.В. по следующим основаниям.

Как усматривается из предоставленного суду распоряжения №... от 27.11.2019г., по причине смерти матери несовершеннолетнего ФИО7 – ФИО6, умершей дата (отец Наумов П.А. умер дата) и оставления без попечения родителей, принимая во внимание, что Игнатенко Е.М. может предоставить надлежащие условия воспитания, содержания и установления попечительства, распоряжением установлено попечительство над несовершеннолетним ФИО7, назначена попечителем ФИО7 – Игнатенко Е.М.

Частью 2 ст. 36 ГК РФ установлено, что опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Исходя из вышеизложенного следует, что после смерти сестры супруги истца – ФИО6 (умерла 23.04.2019г.) ее сын – ФИО7 остался проживать в квартире совместно со своим опекуном – Игнатенко Е.М. Таким образом после смерти ФИО6 фактически в жилом помещении, проживало 5 человек и обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляла 13,34 кв.м., менее установленной нормы, в связи с чем, позиция ответчика в части того, что в период с 23.04.2019г. (с даты смерти сестры супруги истца) по 09.08.2021г. (дата расторжения брака истцом) обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Игнатенко В.В. составляла 16,675 кв.м. является ошибочной, поскольку представленными стороной истца доказательствами подтверждается обратное.

Отвечая на вопросы суда третье лицо Игнатенко Е.М. пояснила, что попечительство над несовершеннолетним ФИО7 установлено до 23 лет в связи с обучением ФИО7 в высшем учебном заведении.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Между тем, в настоящее время брак истца и третьего лица Игнатенко Е.М. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

С учетом положений ст. 31 ЖК РФ (ч. 4) истец с момента расторжении брака не являлся членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. Исходя из указанного также следует, что на момент принятия решения о снятии Игнатенко В.В. с учета на предоставление единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения Игнатенко В.В. не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Установлено, что истец недостоверных сведений не представлял, недобросовестных действий при постановке на учет не совершал.

Отвечая на вопросы суда в ходе судебного заседания, истец пояснил, что он в настоящее время продолжает быть зарегистрированным по адресу: адрес, однако фактически проживает по адресу: адрес на условиях временного проживания. Истец также пояснил, что указанные действия носят вынужденный характер, поскольку у него в собственности жилого помещения нет и отсутствие регистрации создает проблемы социального характера. В связи с чем, по договоренности с бывшей супругой он остается зарегистрированным по вышеуказанному адресу, до момента разрешения жилищного вопроса.

Суд считает необходимым отметить, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о намеренных действиях истца и члена его семьи (дочери) по ухудшению жилищных условий стороной ответчика суду не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о наличии у истца права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и признания действий ответчика по снятию истца с соответствующего учета незаконными. Кроме того, указанное также является основанием для восстановления истца на соответствующем учете.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Игнатенко Вадима Владимировича к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным пункта решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от 02.11.2021г. №206/с, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Самарской области от 08.11.2021г. №1/23-13086 в части решения о снятии с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионера МВД России Игнатенко Вадима Владимировича.

Обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Самарской области восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионера МВД России Игнатенко Вадима Владимировича с даты подачи им заявления - 19.12.2012г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2022 года.