Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2019 от 05.02.2019

Судья Мавряшина Е.А.                                                                     Дело № 12-29/2019

                                                                                 УИД 26МS0014-01-2018-017958-35

Р Е Ш Е Н И Е

04 апреля 2019 г.                                                                              г. Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края                        Безрукова Н.Н.,

с участием:

представителя юридического лица ООО «Ассоциация Сервиса» -                     Исаева О.О., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего государственного инспектора отдела по осуществлению регионального государственного жилищного надзора (контроля) – КТА

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Ассоциация Сервиса» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> края Мавряшиной Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1                    ст. 7.23.3 КРФ об АП в отношении юридического лица ООО «Ассоциация Сервиса», адрес место нахождения: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, бульвар Курортный, <адрес>,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Ассоциация Сервиса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> тысяч) рублей.

Генеральным директором ООО «Ассоциация Сервиса» Подгорным О.А.               ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба, в которой просит, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> края от                                       ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить. В обосновании поданной жалобы генеральный директор ООО «Ассоциация Сервиса» указал, что юридическое лицо не уклонялось от передачи технической документации по управлению многоквартирным домом №а по <адрес> в <адрес> в ООО «Домоуправление №».

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Ассоциация Сервиса» Исаев О.О., доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Кроме того, в судебном заседании показал, что мировым судьей вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по истечению срока давности привлечения к административной ответственности и просил суд постановление мирового судьи судебного участка                № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший государственный инспектор отдела по осуществлению регионального государственного жилищного надзора (контроля) КТА просила суд в жалобе представителю юридического лица ООО «Ассоциация Сервиса» отказать, поскольку постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Обстоятельства совершения административного правонарушения юридическим лицом подтверждены в ходе проверки, по результатам которой вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и составлен ДД.ММ.ГГГГ административный протокол по ч. 1 ст. <данные изъяты> КРФ об АП в отношении юридического лица ООО «Ассоциация Сервиса». Административное правонарушение является длящимся и срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня выявления административного правонарушения, а именно со дня составления предписания с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя юридического лица, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что представитель юридического лица ООО «Ассоциация Сервиса» участвовал в судебном разбирательстве                                    ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ получена юридическим лицом                    ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании достоверно установлено, что процессуальный срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ представителем юридического лица ООО «Ассоциация Сервиса» не пропущен, а именно срок исчисляется с момента получения копии постановления.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КРФ об АП по делу, об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица, в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 7.23.3 КРФ об АП нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в совершении действий (бездействия), повлекших нарушение Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

Судом установлено, что управлением принято решение о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> путем исключения МКД №А по                     <адрес> из реестра лицензий ООО «Ассоциация Сервиса» и включении указанного многоквартирного дома в реестр лицензий ООО «Домоуправление               №».

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от                     ДД.ММ.ГГГГ N №

В соответствии с требованием ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что нарушение требований ч. 10 ст. 162 ЖК РФ п.п. 19, 20, 22 Правил юридическим лицом ООО «Ассоциация Сервиса» установлены в ходе проверки <адрес> по строительному и жилищному надзору, по результатам которой выписано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана мировым судьей надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФ об АП.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, опрошены свидетели. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КРФ об АП установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы, изложенные в жалобе, не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку требованием закона установлен срок и порядок передачи технической документации и иных документов по управления МКД, который юридическим лицом ООО «Ассоциация Сервиса» нарушен.

Кроме того, представителем юридического лица не представлено суду доказательств, подтверждающих, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм, действующего законодательства и юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КРФ об АП.

Доводы жалобы, что мировым судьей судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по истечении срока привлечения юридического лица к административной ответственности, не основаны на нормах действующего законодательства.

Суд пришел к данному выводу, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В судебном заседании достоверно установлено, что административное правонарушение, совершенное юридическим лицом является длящимся, поскольку нарушен срок и порядок передачи технической документации, установленный действующим законодательством, нарушение выявлено по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <данные изъяты> КРФ об АП, вынесено мировым судьей судебного участка № <адрес> края в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП для данной категории дел.

Административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 1 ст. <данные изъяты> КРФ об АП.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> края от                    ДД.ММ.ГГГГ, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Ассоциация Сервиса» виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Ассоциация Сервиса» без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу с момента его вынесения.

В соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КРФ об АП.

Судья                        подпись                                  Безрукова Н.Н.