Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1025/2014 от 30.06.2014

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33 Дело №5-1025/14-8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2014 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров Андрей Николаевич при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «КарелРемонтСтрой» (далее ООО «КарелРемонтСтрой»), юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

ООО «КарелРемонтСтрой» 02 июня 2014 года около 11 часов 30 минут допустило <данные изъяты> ФИО8, не имеющего разрешения на работу на территории Российской Федерации, включая Республику Карелия, к выполнению трудовой деятельности, а именно: работ по штукатурке стен, уборке мусора после внутренних отделочных работ на Объекте строительства здания <данные изъяты>», расположенного на внутриквартальной территории, ограниченной улицами Л.Толстого, Кузьмина и Правды, у дома №39 по ул. Л.Толстого в г. Петрозаводске, чем нарушило пункты 4, 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель ООО «КарелРемонтСтрой» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник ООО «КарелРемонтСтрой» по доверенности Кочетков П.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил ходатайство об отложении слушания дела, которое определением судьи оставлено без удовлетворения. В объяснении, представленном при составлении протокола об административном правонарушении, указал, что иностранные граждане Обществом на работу не принимались, обязанность по охране объекта и недопущению проникновения на него третьих лиц на Общество не возложена, каким образом иностранные граждане попали на объект Обществу не известно, Обществом издан локальный нормативный правовой акт, запрещающий использование иностранной рабочей силы.

Представитель ОУФМС России по РК по доверенности Маслеников К.Ю. в судебном заседании полагал, что вина Общества в совершении указанного правонарушения материалами дела полностью доказана.

Заслушав представителя ОУФМС России по РК по доверенности Масленикова К.Ю., свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В нарушение указанных требований закона ООО «КарелРемонтСтрой» 02 июня 2014 года допустило <данные изъяты> ФИО8, не имеющего разрешения на работу на территории Российской Федерации, включая Республику Карелия, к выполнению трудовой деятельности, а именно: работ по штукатурке стен, уборке мусора после внутренних отделочных работ на объекта строительства двухэтажного здания <данные изъяты> по адресу: г. Петрозаводск, вблизи дома №39 по ул. Л.Толстого (между ул. Л.Толстого и ул. Правды).

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ № между <данные изъяты> и <данные изъяты>, согласно которому Подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по строительству Объекта <данные изъяты> на внутриквартальной территории, ограниченной улицами Л.Толстого, Кузьмина и Правды в г. Петрозаводске», собственными и привлеченными силами и средствами в соответствии с условиями договора.

Договором субподряда от ДД.ММ.ГГГГ № между <данные изъяты> и ООО «КарелРемонтСтрой» (Субподрядчик), в соответствии с которым Субподрядчик принял на себя обязательства по выполнению комплекса работ <данные изъяты>, <данные изъяты>

Справками о стоимости выполненных работ <данные изъяты>

Трудовым соглашением <данные изъяты>

Письменным объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>

Протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которым <данные изъяты> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 30 мин. на объекте строительства двух этажного дома, расположенного у д. 39 по ул. Л.Толстого в г. Петрозаводске, осуществлял внутреннюю отделку здания (штукатурку стен), уборку мусора после выполнения работ, не имея разрешения на работу на территории Республики Карелия и РФ.

Рапортом инспектора ОИК ОУФМС РФ по РК от 02.06.2014 ФИО14., а также показаниями последнего, данными в суде, согласно которым 02.06.2014 около 11 час. 30 мин. в ходе мониторинга миграционной обстановки на территории г. Петрозаводска на объекте строительства двух этажного дома, расположенного у д. 39 по ул. Л.Толстого в г. Петрозаводске были обнаружены иностранные граждане ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО8, не имевшие разрешения на работу на территории Республики Карелия и РФ, которые осуществляли внутреннюю отделку 2 и 3 подъездов стоящегося здания (штукатурку стен), уборку мусора после выполнения работ.

Письмом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «КарелРемонтСтрой» приняло на себя обязательство самостоятельно организовать производство работ на строящемся объекте, <данные изъяты>

Таким образом, судья полагает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм миграционного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «КарелРемонтСтрой» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, смягчающее ответственность обстоятельство, которым признает совершение административного правонарушения впервые, обстоятельств отягчающих ответственность не усматривает.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2 ст. 3.1), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 4.2).

Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности – требований, как указал в своем постановлении от 25.02.2014 № 4-П Конституционный Суд РФ «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 КоАП РФ …», призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

Между тем нижняя граница административного штрафа для юридических лиц за совершение административных правонарушений предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет как минимум 250 тысяч рублей, в связи с чем обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа при рассмотрении настоящего дела невозможно.

ООО «КарелРемонтСтрой» поставлено на учет в ИФНС России по г. Петрозаводску ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, совокупность которых судья полагает исключительными, наказание за совершенное административное правонарушение ООО «КарелРемонтСтрой» должно быть назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в виду малозначительности, судья не усматривает.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КарелРемонтСтрой» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия г. Петрозаводск, получатель Управление Федеральной миграционной службы по РК ИНН 1001049850 (г. Петрозаводск, ул. А.Невского, д.17), КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86401000000, код бюджетной классификации 192 1 16 40000 01 6025 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Петров А.Н.