Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
20 декабря 2018 года <адрес> Республика
Игринский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Малых Т.В.
с участием представителя истца – помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Кощеева А.Г.,
при секретаре Сергеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Игринское» о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор Игринского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Игринское» о понуждении к совершению действий, указывая при этом, что прокуратурой района в октябре - ноябре 2018 года проведена проверка соблюдения Администрацией МО «Игринское» требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которой были выявлены нарушения, а, именно, на автомобильной дороге по <адрес> от <адрес> до <адрес> УР – занижение обочины по отношению к дорожному полотну на 8 см, многочисленные выбоины на проезжей части дороги на протяжении 70 метров, ширина 35 см, длина 38 см, глубина 5 см. Просадка на трубе 25 м. На автомобильной дороге по <адрес> у <адрес> УР застой воды на проезжей части дороги глубиной 5 см. Из-за отсутствия надлежащего дорожного покрытия проезд автотранспортного средства на указанном участке дороги значительно затруднен, в том числе автомобилям экстренных служб. Согласно соглашению о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ, вопросы текущего ремонта и содержания дорог на территории <адрес>, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности переданы из Администрации МО «<адрес>» к Администрации МО «Игринское» с одновременным перечислением Администрации МО «Игринское» финансовых средств в виде трансфертов. Неисполнение Администрацией МО «Игринское» предусмотренной законами и иными нормативными актами обязанности надлежащему содержанию дорог нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся в населенных пунктах, поскольку не обеспечивается безопасность дорожного движения. <адрес> в исковом заявлении просил суд обязать Администрацию МО «Игринское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожное полотно по <адрес> в соответствии с требованиями «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), в том числе устранить на автомобильной дороге по <адрес> от <адрес> до <адрес> УР занижение обочины по отношению к дорожному полотну на 8 см, многочисленные выбоины на проезжей части дороги на протяжении 70 метров, ширина 35 см, длина 38 см, глубина 5 см, просадку на трубе 25 см, на автомобильной дороге по <адрес> устранить проседание дорожного полотна в месте образования застоя воды напротив <адрес>.
Представитель прокуратуры <адрес> УР в суде предъявленные доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, требования уточнил, просил обязать Администрацию МО «Игринское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожное полотно по <адрес> в соответствии с требованиями «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), в том числе устранить на автомобильной дороге по <адрес> от <адрес> до <адрес> УР локальные занижения обочины по отношению к дорожному полотну на 8 см, аварийные выбоины на проезжей части дороги на протяжении 70 метров, ширина 35 см, длина 38 см, глубина 5 см, просадку на трубе 25 см, на автомобильной дороге по <адрес> устранить проседание дорожного полотна в месте образования застоя воды напротив <адрес>.
Представитель Администрации МО «Игринское» ФИО5 в судебном заседании с требованиями прокурора, уточненными в судебном заседании, согласился.
Суд, выслушав представителя прокуратуры <адрес> УР, представителя Администрации МО «Игринское», изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно статьи 2 указанного Закона, под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», одним из полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктами 5, 19 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Частью 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.
Из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между МО «<адрес>» и МО Игринское», видно, что вопросы текущего ремонта и содержания дорог на территории <адрес>, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности переданы из Администрации МО «<адрес>» к Администрации МО «Игринское» с одновременным перечислением Администрации МО «Игринское» финансовых средств в виде трансфертов.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором ДН ГУ МО МВД России «Игринский», следует, что последним произведено обследование улично-дорожной сети <адрес> УР, в результате которого выявлены следующие недостатки: на <адрес> от <адрес> до <адрес> выявлено занижение обочины по отношению к дорожному полотну на 8 см., многочисленные выбоины на проезжей части дороги на протяжении 70 метров, ширина 35 см., длина 38 см., глубина 5 см. Просадка на трубе 25 м. По <адрес> у <адрес> УР застой воды на проезжей части дороги глубиной 5 см.
В соответствии с п.п. 5.1.1, 5.2.4, 5.4 ФИО6 50597-2017, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы о обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам благоустройства. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
В судебном заседании установлено, что из-за отсутствия надлежащего дорожного покрытия проезд автотранспортного средства по <адрес> от <адрес> до <адрес> у <адрес> УР значительно затруднен, в том числе автомобилям экстренных служб.
Таким образом, доводы прокурора района о том, что неисполнение Администрацией МО «Игринское» предусмотренной законами и иными нормативными актами обязанности по надлежащему содержанию дорог нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся в населенных пунктах, поскольку не обеспечивается безопасность дорожного движения, являются обоснованными.
Исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, считает, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
По смыслу ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок, до которого прокурор просит обязать Администрацию МО «Игринское» привести дорожное полотно по <адрес> в соответствии с требованиями «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), в том числе устранить на автомобильной дороге <адрес> УР по <адрес> от <адрес> до <адрес> локальные занижения обочины по отношению к дорожному полотну на 8 см., аварийные выбоины на проезжей части дороги на протяжении 70 метров, ширина 35 см., длина 38 см., глубина 5 см., просадку на трубе 25 см., на автомобильной дороге по <адрес> УР устранить проседание дорожного полотна в месте образования застоя воды напротив <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Игринское» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Администрацию МО «Игринское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожное полотно по <адрес> в соответствии с требованиями «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), в том числе устранить на автомобильной дороге <адрес> УР по <адрес> от <адрес> до <адрес> локальные занижения обочины по отношению к дорожному полотну на 8 см., аварийные выбоины на проезжей части дороги на протяжении 70 метров, ширина 35 см., длина 38 см., глубина 5 см., просадку на трубе 25 см., на автомобильной дороге по <адрес> УР устранить проседание дорожного полотна в месте образования застоя воды напротив <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Малых Т.В.
Копия верна, судья: Т.В. Малых