Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1303/2016 ~ М-1066/2016 от 18.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    08 апреля 2016 года                             г. Сызрань

    Судья Сызранского городского суда Самарской области Малкина Л.И.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № ***а-1303/16 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № *** по Самарской области к Ковалеву Р.М. о взыскании недоимки и пени,

У с т а н о в и л:

    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № *** по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Ковалеву Р.М. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2008 год в размере 33 384,38 руб., пени в размере 1 113,42 руб. и восстановлении срока для подачи заявления, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с Налоговым Кодексом РФ возложена обязанность уплачивать налоги. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В случае просрочки налогоплательщиком исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, за каждый календарный день просрочки начисляется пени (п. 3 ст. 75 НК РФ). К налогам, обязанность уплаты которых возложена на налогоплательщиков - физических лиц, относится транспортный налог (гл. 28 НК РФ), земельный налог (гл. 31 НК РФ), налог на имущество физических лиц (гл. 32 НК РФ). Сведения о наличии у налогоплательщиков - физических лиц объектов налогообложения по указанным налогам предоставляется в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств (п. 4 ст. 85 НК РФ). В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиком транспортного налога признается лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство. В соответствии с гл. 28 НК РФ и Закона Самарской области «О транспортном налоге на территории Самарской области» № ***-ГД от <дата> согласно сведениям представленным УФНС РФ по Самарской области в электронном виде транспортный налог исчисляется с учетом налоговой базы, ставки налога и коэффициента, а также срока, в течение которого транспортное средство находилось во владении. Ковалеву Р.М. был начислен транспортный налог за период 2008 года в размере 33 384,38 руб. Межрайонная ИФНС России № *** по Самарской области направляла в адрес должника налоговое уведомление от <дата> № *** об уплате транспортного налога (за период 2009) и требование от <дата> № *** на сумму 34 497,80 руб., где предлагалось в добровольном порядке в срок <дата> произвести уплату налога. Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Задолженность в сумме 34 497,80 руб. образовалась в 2009 году, что подтверждается данными лицевого счета налогоплательщика Взыскание задолженности в сумме 34 497,80 руб. инспекцией не проводилось.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно Приказу ФНС России от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@ «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадёжными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадёжными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» документом, подтверждающим обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

    Спорная задолженность в сумме 34 497,80 руб. не может быть признана невозможной к взысканию в связи с тем, что до настоящего момента Межрайонная ИФНС России по Самарской области не обращалась за ее взысканием в судебном порядке, судебный акт об утрате возможности взыскания отсутствует.

    В связи с большим объемом документе загруженностью специалистов работой Инспекции не представилось возможным своевременно обратиться в суд за взысканием неуплаченных ответчиком пеней, штрафов. До настоящего момента Ковалевым Р.М. обязательства об уплате налога, пени, штрафов добровольно не исполнено.

    Согласно п. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

    Административный истец – Межрайонная ИФНС России № *** по Самарской области в лице представителя Гуленкова И.Н. в письменном ходатайстве просит суд рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

От административного ответчика Ковалева Р.М. возражений относительного заявленных требований не представлено, а также возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не поступило.

    Проверив дело, суд полагает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с Налоговым Кодексом РФ возложена обязанность уплачивать налоги.

    Согласно пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

    В случае просрочки налогоплательщиком исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, за каждый календарный день просрочки начисляется пени (п. 3 ст. 75 НК РФ).

    К налогам, обязанность уплаты которых возложена на налогоплательщиков - физических лиц, относится транспортный налог (гл. 28 НК РФ), земельный налог (гл. 31 НК РФ), налог на имущество физических лиц (гл. 32 НК РФ).

    Сведения о наличии у налогоплательщиков - физических лиц объектов налогообложения по указанным налогам предоставляется в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств (п. 4 ст. 85 НК РФ).

    В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиком транспортного налога признается лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство. В соответствии с гл. 28 НК РФ и Закона Самарской области «О транспортном налоге на территории Самарской области» № 86-ГД от 06.11.2002 согласно сведениям представленным в УФНС РФ по Самарской области в электронном виде транспортный налог исчисляется с учетом налоговой базы, ставки налога и коэффициента, а также срока, в течение которого транспортное средство находилось во владении.

    В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

    Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

    Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

    Судом установлено, что за Ковалевым Р.М. числится задолженность по транспортному налогу за 2008 год в размере 33 384,38 руб. и пени в размере 1 113,42 руб.

    Межрайонная ИФНС России № *** по Самарской области направляла в адрес должника налоговое уведомление от <дата> № *** об уплате транспортного налога (за период 2008 года) и требование от <дата> № *** об уплате недоимки в размере 33 384,38 руб. и пени в размере 1 113,42 руб., где предлагалось в добровольном порядке в срок до <дата> произвести уплату налога.

Межрайонная ИФНС России № 3 по Самаркой области с иском о взыскании с ответчика задолженности в сумме 34 497,80 руб. в установленный срок не обращалась, документов, свидетельствующих о соблюдении досудебного порядка у инспекции не имеется.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Приказом ФНС России от 19 августа 2010 года N ЯК-7-8/393 утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Порядок (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (п. 2.4 Порядка).

Перечнем установлено, что наличие данного основания подтверждается копией вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копией определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (п. 6).

Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Как разъяснено в Письме Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 01 декабря 2008 года N ММ-6-1/872, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Следовательно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Судом установлено отсутствие оснований для взыскания с ответчика задолженности по транспортному налогу за 2008 год в размере 33 384,38 руб., пени в размере 1 113,42 руб. в связи с нарушением Межрайонной ИФНС порядка привлечения ответчика к уплате налога и пропуском срока давности для принудительного взыскания и соответственно прекращением обязанности ответчика по уплате налога.

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с п.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку в настоящем деле налоговый орган обратился в суд по истечении установленного ст. 48 НК РФ срока, причины пропуска срока суд признает неуважительными, поэтому следует признать, что недоимка, о взыскании которой заявлено, является безнадежной ко взысканию по основаниям, предусмотренным ст. 59 НК РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает административный иск Межрайонной ИФНС № *** по Самарской области к Ковалеву Р.М. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. ст.ст.175-180, 290,293 КАС РФ

Р е ш и л:

    Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № *** по Самарской области к Ковалеву Р.М. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2008 год в размере 33 384,38 руб., пени в размере 1 113,42 руб. и восстановлении срока для подачи заявления – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

     Судья: Малкина Л.И.