Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6033/2015 ~ М-4074/2015 от 16.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Святовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рожковой М.Б. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ № по г...... и ..... области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

Рожкова М.Б. обратилась в суд с иском об обязании ответчика включить в специальный стаж период работы в наименование1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., назначить пению по старосте с ДД.ММ.ГГГГ и обязании произвести перерасчет пенсии и выплатить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда.

Свои требования истица обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии на основании подп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. в связи с педагогической деятельностью, однако протоколом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, при этом в трудовой стаж было засчитано 24 года 6 месяцев 10 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, однако протоколом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей вновь отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, при этом в трудовой стаж было засчитано только 24 года 4 месяца 1 день, при этом исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности (должность) наименование, т.к. по штатному расписанию наименование должности указано как (должность), что не предусмотрено Списком, а также периоды нахождения в учебных отпусках.

Ссылаясь на то, что она была принята на работу (должность) в наименованиеА, о том, что в штатном расписании должность поименована как «(должность)» ей не было известно, по всем приказам должность поименована как (должность), она выполняла обязанности (должность), а также на то, что обучение проводилось в целях повышения квалификации, на время учебы за ней сохранялась зарплата и производились отчисления, истица просит признать удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании истица и ее представитель требования уточнили, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, просили признать незаконным отказ в назначении пенсии, обязать включить в специальный стаж периоды работы в должности (должность) с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с даты повторного обращения с ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель ответчика с иском не согласился, поддержал письменные возражения.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании из материалов дела, пояснений истицы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рожкова М.Б. обратилась в комиссию по пенсионным вопросам при ГУ УПФ РФ № по г...... и ..... области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, отказ мотивирован отсутствием требуемого специального стажа работы, в специальный стаж засчитано всего 24 года 6 месяцев 10 дней, и не включен период работы в должности (должность) наименование1с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку согласно штатного расписания должность поименована как «воспитатель педагог», что не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет.

Также исключены периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ Рожкова М.Б. вновь обратилась в ГУ УПФ РФ № по г...... и ..... области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, однако решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. При этом в специальный стаж засчитано всего 24 года 4 месяца 01 день, и не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также учебные отпуска и отпуска без сохранения зарплаты.

В ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Действующее законодательство права гражданина в области пенсионного обеспечения ставит в прямую зависимость от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера.

Подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 регулировали пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды до 01.11.1999 г. и после указанной даты, соответственно.

Как усматривается из разъяснения Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 г. №19 «О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы разъяснил, что по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах; педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.

Данное разъяснение утратило силу лишь с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953.

Из представленных материалов установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Рожкова М.Б. принята на должность (должность) в наименование (в настоящее время ОАО «.....»).

Согласно представленной справке ОАО «.....» штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. не сохранились.

При этом из приказа по наименование от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Рожкова М.Б. принята на должность воспитателя, по всем приказам по предприятию должность истицу обозначена как воспитатель, в трудовой книжке должность записана как воспитатель.

Истица пояснила, что как называлась ее должность по документам предприятия она не знала, выполняла возложенные обязанности по программе воспитания и обучения детей дошкольного возраста.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с положением ст.25 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах представленных ими для установления и выплаты пенсий.

Принимая во внимание, что истица была принята на работу на должность воспитателя, фактически исполняла обязанности воспитателя, при этом она не может нести ответственности за действия работодателя и надлежащее оформление им документов, не надлежащее оформление документов работодателем не должно ущемлять прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии, суд полагает спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключения из него отпусков (дней) без сохранения зарплаты, подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании также установлено, что истица направлялась на обучение и повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст.196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно подп. «Ж» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» (действовавшего с 03.08.1972 по 30.09.1993 г.) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из представленных материалов усматривается, что в спорные периоды Рожкова М.Б. направлялась работодателем для прохождения обучения и повышения квалификации в целях обеспечения своей основной работы, при этом за указанные периоды работодателем производилось начисление заработной платы, удержание налогов и других выплат.

Учитывая, что ни ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ни Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 данного ФЗ, утв. постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 не содержат норм, запрещающих включение курсов повышения квалификации в специальный стаж, суд полагает спорные периоды нахождения на обучении подлежат включению в специальный стаж работы истицы.

Учитывая, что пенсия назначается с даты обращения, истица повторно обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ г., суд полагает возможным признать за истицей право на назначение пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Рожковой М.Б. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ № по г...... и ..... области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить;

признать отказ ГУ УПФ РФ № по г...... и ..... области в досрочном назначении Рожковой М.Б. пенсии необоснованным;

обязать ГУ УПФ РФ № по г...... и ..... области включить в специальный трудовой стаж Рожковой М.Б. период работы в должности (должность) наименование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

признать за Рожковой М.Б. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда со снижением возраста с ДД.ММ.ГГГГ г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья О.А.Проскурякова

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-6033/15 г. Дело хранится в Одинцовском городском суде Московской области.