Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2015 ~ М-64/2015 от 10.03.2015

Дело № 2-89

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                   г. Ветлуга

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Горева И.А., при секретаре Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах Российской Федерации к администрации Макарьевского сельсовета Ветлужского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия и об обязании разместить информацию,

                                                У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к администрации Макарьевского сельсовета Ветлужского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия и об обязании разместить информацию на официальном сайте администрации по вопросам поддержки субъектов предпринимательства, предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор Тихонова М.А. исковые требования поддержала, просит суд признать незаконным бездействия администрации Макарьевского сельсовета Ветлужского муниципального района Нижегородской области по не опубликованию сведений, предусмотренных ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и обязать администрацию Макарьевского сельсовета Ветлужского муниципального района опубликовать сведения, предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В обосновании заявленных требований указала, что прокуратурой Ветлужского района проведена проверка исполнения администрацией Макарьевского сельсовета Ветлужского муниципального района установленной федеральными законами обязанности по размещению на официальном сайте информации по вопросам поддержки субъектов предпринимательства.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Мониторингом сайта Ветлужского муниципального района установлены нарушения названного законодательства, выраженные в бездействии должностных лиц администрации Макарьевского сельсовета по размещению на нем обязательной информации.

Так на сайте отсутствуют предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» сведения:

- о реализации на территории района муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).

Отсутствие указанных сведений нарушает права предпринимателей на получение информации и влечет необходимость для органов контроля (надзора) запрашивать ее на бумажном носителе. Неисполнение администрацией Макарьевского сельсовета Ветлужского муниципального района в полном объеме требований законодательства о размещении на сайте обязательной информации существенно снижает эффективность предоставления муниципальных услуг, и может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов не только граждан, но и субъектов предпринимательской деятельности, расположенных на территории Макарьевского сельсовета Ветлужского муниципального района, а также может способствовать установлению административных барьеров.

Глава администрации Макарьевского сельсовета К.Л.Ю. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования прокурора признала в полном объеме. ( л.д. 9; 15).

Суд счел возможным о рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

     Суд, выслушав заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

В соответствии с п.28 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления в том числе отнесено содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно п.2 ч.3 ст. 6 Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в том числе является ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Положениями ч.1 ст. 16 Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

В силу ч.ч.1-3 ст. 19 Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 238-ФЗ)

2. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).

(часть 2 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 238-ФЗ)

3. Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Поскольку проведенной проверкой прокуратуры, выявлено не устранение имевшихся нарушений в части размещения предусмотренной информации, с учетом признании заявления главой администрации Макарьевского сельсовета К.Л.Ю., суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, поскольку отсутствие необходимой информации, предусмотренной Федеральным законом, создают ограничения для достижения целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и получения субъектами малого и среднего предпринимательства и иными гражданами общедоступной информации.

В силу положений ч.1,2 ст. 39ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно положений ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

       Обсуждая заявленные требования прокурора, суд находит их законными и обоснованными, принимает признания иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

      Суд определяет разумный срок исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 19 Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и руководствуясь ст.12, 67, 194-198, 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Макарьевского сельсовета Ветлужского муниципального района Нижегородской области по не опубликованию сведений, предусмотренных ст. 19 Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Макарьевского сельсовета Ветлужского муниципального района Нижегородской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения, предусмотренные ст. 19 Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения районным судом

Судья:                                                                            И.А. Горев