Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-701/2019 ~ М-584/2019 от 23.08.2019

Гражданское дело № 2-701/19

УИД 24RS0034-01-2019-000709-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

15 октября 2019 г.                                               с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре Сагадиевой О.О.,

с участием истца ФИО2, его представителей Вычужаниной Т.С., Сенчик Л.Д., действующих на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-701/19 по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 о принудительном обмене жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к ФИО1 о принудительном обмене жилого помещения.

Исковые требования ФИО2, аргументированы тем, что ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относится к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет., поскольку заочным решением Манского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ его родители ФИО3 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении малолетнего сына ФИО2, после чего ФИО2 был передан в орган опеки и попечительства для дальнейшего определения в детское учреждение. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Манского района Красноярского края (далее - Районная администрация) вынесено постановление №, согласно которому ФИО2, определен на полное гособеспечение с закреплением права собственности жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>, однако постановлением Районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2 исключен из ранее вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с тем, что законных оснований для закрепления за ФИО2 указанной жилой площади не имеется. ФИО2 по сведениям Агентства образования администрации Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ включен в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. КГКОУ «Есаульский детский дом» представлены сведения о том, что ФИО2 действительно находился на государственном обеспечении в этом учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 был выдан ордер № о предоставлении во владение и пользование жилого помещения на состав семьи: ФИО1 (жена); ФИО2 (сын); ФИО5 (дочь); ФИО6 (дочь); ФИО7 (сын), по адресу: <адрес>, площадью 45 кв.м. ФИО2, ФИО1, ФИО3, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Березовским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростеинвентаризация-Федеральное БТИ» состоянию на ДД.ММ.ГГГГ права собственности на объекты капитального строительства, расположенные на территории <адрес>, не имели, нет у них имущественных прав на объекты недвижимости, относящиеся к жилому фонду, и по сведениям ЕГРН. ФИО3 фактически с 2014 г. проживает на территории <адрес> и <адрес>, о чем свидетельствуют: 1) документы об образовании ФИО2, выданные образовательными учреждениями, находящимися на территории <адрес>, которые территориально ближе, чем по отношению к месту регистрации ФИО2 в <адрес>; 2) документы о трудовой деятельности ФИО2 на территории <адрес>, по месту нахождения работодателя; 3) документы о временной регистрации истца по месту пребывания в <адрес>. ФИО2, хотя и проживает в настоящее время на территории <адрес>, однако зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, котором также проживает его родная мать ФИО1, однако ФИО1 до достижения ФИО2 совершеннолетия не была восстановлена в родительских правах, продолжает злоупотреблять спиртными напитками и в настоящее время, в связи с чем ФИО1 не может проживать с ФИО2 в одном жилом помещении, при этом соглашение между ФИО2 и ФИО1 об обмене жилого помещения не достигнуто, вариантов обмена ФИО2 не имеет, письмом Администрации Колбинского сельсовета Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 указано на невозможность предоставления иных равноценных жилых помещений для размена жилого помещения по адресу: <адрес>, из-за отсутствия таковых.

Основываясь на изложенном ФИО2, просит суд: обязать ФИО1 произвести принудительный обмен жилого помещения по адресу: <адрес>, на два самостоятельных изолированных жилых помещения.

Определением Манского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, Администрация Манского района Красноярского края (далее - Районная администрация), Администрация Колбинского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Колбинский сельсовет), Министерство образования Красноярского края (далее - Министерство).

Истец ФИО2 и его представители Вычужанина Т.С., Сенчик Л.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, дали объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, Районной администрации, Колбинского сельсовета Министерства, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, каких-либо возражений по существу заявленных требований не принесли, в связи с чем неявка указанных лиц признается судом неуважительной.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), проводит в общем порядке в виду отсутствия прямого волеизъявления на применение положений гл. 22 ГПК РФ, при имеющейся явке сторон в отсутствие неявившихся участников, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев представленные материалы гражданского дела, с учетом заявленных исковых требований, суд, приходит к выводу о том, что заявленные ФИО2 исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в ст. 7 провозглашены принципы, согласно которым: 1) Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; 2) в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями ч. 3 ст. 40 Конституцией РФ установлено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституцией РФ пп. Ж и К ч. 1 ст. 72 установлено, что защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в п. 1 ст. 8 регламентировано, что: 1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 2) жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 этого Федерального закона по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с лишением родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ)).

Положениями пп. 1 - 3 ст. 60 ЖК РФ регламентировано, что: 1) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ; 2) договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия; 3) изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

ЖК РФ в ст. 72 регламентировано, что: 1) наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю; 2) проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах; 3) если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке; 4) при этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении; 5) в случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних; 6) обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории РФ; 7) обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований ч.1 ст. 70 ЖК РФ.

Правилами ст. 74 ЖК РФ закреплено, что: 1) обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями; 2) договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями; 3) договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена; 4) такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения; 5) отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных ст. 73 ЖК РФ; 5) отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке; 6) договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями; 7) расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных в настоящей части документов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» в пп. 33, 34 даны разъяснения, согласно которым: 1) при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 72 и ст. 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья; 2) обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) ЖК РФ не предусмотрен; 3) по делам данной категории также следует иметь в виду, что порядок и условия реализации нанимателем и членами его семьи права на обмен жилого помещения определены в ст. ст. 72 - 74 ЖК РФ; их нарушение может служить основанием для признания обмена жилыми помещениями недействительным (ч. 1 ст. 75 ЖК РФ); 4) обмен может быть признан судом недействительным, кроме того, по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделок недействительными (например, фиктивность обмена, совершение обмена под влиянием обмана, вследствие заблуждения); 5) обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (ч. 1 ст. 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства; 6) наймодатель, согласно ч. 4 ст. 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных ст. 73 ЖК РФ и ч. 5 ст. 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

ФИО2, как установлено в судебном заседании, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются: мать ФИО1, отец ФИО3, при этом ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу: Красноярский рай, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортными данными истца, свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ Колбинской сельской администрацией Манского района Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ Манским районным судом Красноярского края вынесено заочное решение, которым, постановлено: «1) лишить ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, родительских прав в отношении малолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 2) ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, передать в орган опеки и попечительства для дальнейшего определения в детское учреждение; 3) взыскать: с ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, не работающего, проживающего в гг <адрес>, и с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, не работающей, проживающей в <адрес>, в пользу детского учреждения (места определения ребенка), на содержание сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, алименты в размере 1/4 части всех видов заработка с каждого, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка, а также взыскать с ФИО3 и ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (трехсот) рублей с каждого».

ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ Манским территориальным отделом Агентства ЗАГС Красноярского края.

Районной администрацией вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому постановлено: «1) определить в госучреждение на полное гособеспечение несовершеннолетнего ФИО2, родившегося в 1998 г.; 2) закрепить за несовершеннолетним ФИО2 право собственности жилой площади по адресу: <адрес>, и без разрешения органов опеки и попечительства никаких сделок с жилплощадью не производить».

ДД.ММ.ГГГГ Районной администрацией вынесено постановление №, которым постановлено: «исключить п. 2 из постановления от ДД.ММ.ГГГГ №».

ФИО2 находится в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Агентства образования администрации Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ

КГКОУ «Есаульский детский дом» предоставлены справки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО2 находился на государственном обеспечении в этом учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Колбинским сельсоветом предоставлены выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из финансово-лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что по адресу: Красноярский к <адрес>, на регистрационном учете состоят: ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Регистрации ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по адресу: <адрес>, с. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, также подтверждается адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в Колбинском сельсовете был выдан ордер №, согласно которого ФИО3 с семьей, состоящей из: ФИО1 (жена); ФИО2 (сын); ФИО5 (дочь); ФИО6 (дочь); ФИО7 (сын) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский к <адрес>, общей площадью 45 кв.м.

Колбинский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного ордера заключил с ФИО3 договор найма № жилого помещения, в соответствии с которым Колбинский сельсовет предоставил ФИО3 во временное владение и пользование (на 10 лет) свободное изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания в наем и за плату, расположенное по адресу: Красноярский к <адрес>, общей площадью 45 кв.м., с правом проживания в этом жилом помещении: ФИО1 (жена), ФИО2 (сын); ФИО5 (дочь); ФИО6 (дочь); ФИО7 (сын).

ДД.ММ.ГГГГ Колбинским сельсоветом в адрес ФИО2 дано сообщение №, в котором ФИО2 указано на невозможность предоставления иного равноценного жилого помещения для размена жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с их отсутствием.

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, Колбинский сельсовет передал владение и пользование ФИО3 и членов его семьи жилое помещение по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет, а соответственно суд, исходя из положений ст. 60 ЖК РФ, признает, что данное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и членам на условиях коммерческого найма, вследствие чего ФИО2 необоснованно требует от своей матери ФИО1 принудительного обмена этого жилого помещения по правилам раздела жилых помещений, предоставляемых на условиях социального найма.

ФИО2 к тому же в нарушение требований ст. ст. 72, 74 ЖК РФ не представлен конкретный вариант обмена спорного жилого помещения на иные помещения, занимаемые по договорам социального найма, а из ответа Колбинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО2 указано на невозможность предоставления иного равноценного жилого помещения для размена жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории Колбинского сельсовета.

Несоблюдение ФИО2 требований ст. ст. 72, 74 ЖК РФ при обосновании заявленных исковых требований, предъявленных к ФИО1, наличие у ФИО2 регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, представленном для проживанияна условиях коммерческого найма, отсутствие возможности предоставления ФИО2, ФИО1 жилых помещений на условиях социального найма, свидетельствует о безосновательности исковых требований ФИО2 к ФИО1, а потому суд полностью отказывает ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ФИО1

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО1 о понуждении к принудительному обмену жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на два самостоятельных изолированных жилых помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                      А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2019 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края                      А.П. Мордвинов