Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2549/2017 ~ М-1304/2017 от 15.02.2017

Дело № 2-2549/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И.,

при секретаре Беликовой К.А.,

с участием истца Калинина В.А., его представителя Шарипова Х.К., представителя ответчика МЧС России по Волгоградской области – Агаевой М.Э., представителя ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК России по Волгоградской области-- Рыбникова М.М. действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 мая 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Калинина В. А. к Главному управлению МЧС России по Волгоградской области, Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий, Министерству Финансов РФ о взыскании единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Калинин В.А. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Волгоградской области, Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий, Министерству Финансов РФ о взыскании единовременной социальной выплаты.

Свои требования мотивирует тем, что согласно выписке из Протокола заседания Комиссии Главного управления МЧС России по Волгоградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 12.05.2014г. за N 2 поставлен на учет помощник начальника караула 7 пожарной части федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» старший прапорщик внутренней службы Калинин В. А., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец г. Волгограда Волгоградской области, Российской Федерации, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета (с учетом имеющейся у сотрудника и членов его семьи общей площади жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также с учетом ? доли общей долевой собственности в однокомнатной квартире общей площадью 30,3 кв.м., принадлежащей на праве?собственности несовершеннолетней дочери сотрудника — М.В. Калининой) с составом семьи 3 человек (он, жена - Калинина Н. А., дочь - Калинина М. В. ДД.ММ.ГГГГ.р.) по условиям и. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом от 03.06.2016г. за № 38-НС ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области», истец уволен, в соответствии с Федеральным законом Российской федерации от 23.05.2016г. № 141ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по подпункту 2 пункта 1 ст. 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе).

В соответствии с пунктом 7 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012    г. N 283 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Из ответа Главного управления МСЧ России по Волгоградской области от 14.11.2016г. следует, что финансовые средства на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2012г.    №    283 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период с 2013г. по октябрь 2016г. не поступали. При поступлении целевых денежных средств из федерального бюджета, указанная выплата будет произведена установленным порядком согласно очередности.

Полагает, что ответчики нарушают его права Калинина В. А., а также нарушают права супруги — Калининой Н. А., дочери - Калининой М. В. 07.05.1999г.р. предоставляемые Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Просит суд взыскать с ответчиков, Главного управления МСЧ России по Волгоградской области, Управление Федерального казначейства по Волгоградской области, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство финансов РФ в пользу Калинина В. А., 18.06.1970г.р., единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета с составом семьи 3 человека (Калинин В. А., супруга - Калинина Н. А., дочь - Калинина М. В. 07.05.1999г.р.) в размере 1087971 (один миллион восемьдесят семь тысяч девятьсот семьдесят один рубль.

В ходе судебного разбирательства, истец уточнил требования согласно которых указывает, что согласно Сведениям о сотрудниках ФПС ГПС МЧС России, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по состоянию на 01.01.2017г. установлено, что размер жилищной субсидии на имя Калинина В. А. составляет 1610059,44 рублей.

С учетом изложенного просит суд     взыскать с ответчиков, Главного управления МСЧ России по Волгоградской области, Управление Федерального казначейства по Волгоградской области, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство финансов РФ в пользу Калинина В. А., ДД.ММ.ГГГГ.р., единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета ср составом семьи 3 человека (Калинин В. А., супруга - Калинина Н. А., дочь - Калинина М. В. ДД.ММ.ГГГГ.р.) в размере 1610059,44 рублей (один миллион шестьсот десять тысяч пятьдесят девять рублей) 44 копейки.

В судебном заседании истец, его представитель на требованиях настаивали, указывая, что бездействия ответчиков привело к тому, что истец в настоящий момент не может получил указанную выплату.

Представитель ответчика МЧС России по Волгоградской области в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Полагает, что Комиссия не принимает решение о присвоении уникального номера, в соответствии с очередностью истец будет обеспечен единовременной выплатой. Основания для возложения на ответчика какой-либо обязанности в судебном порядке не имеется.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ, УФК по Волгоградской области в судебном заседании по иску возражал, ранее приобщил письменный отзыв, а также сведения о том, что в период с 2014 года по настоящее время бюджетные ассигнования на реализацию Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 в ГУ МЧС по Волгоградской области не доводились.

Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012    г. N 283 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Судом установлено, что Приказом от 03.06.2016г. за № 38-НС ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области», истец уволен, в соответствии с Федеральным законом Российской федерации от 23.05.2016г. № 141ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по подпункту 2 пункта 1 ст. 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе).

Согласно выписке из Протокола заседания Комиссии Главного управления МЧС России по Волгоградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 12.05.2014г. за N 2 поставлен на учет помощник начальника караула 7 пожарной части федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» старший прапорщик внутренней службы Калинин В. А., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец г. Волгограда Волгоградской области, Российской Федерации, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета (с учетом имеющейся у сотрудника и членов его семьи общей площади жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также с учетом ? доли общей долевой собственности в однокомнатной квартире общей площадью 30,3 кв.м., принадлежащей на праве?собственности ... дочери сотрудника — М.В. Калининой) с составом семьи 3 человек (он, жена - Калинина Н. А., дочь - Калинина М. В. ДД.ММ.ГГГГ.р.) по условиям и. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из ответа Главного управления МСЧ России по Волгоградской области от 14.11.2016г. следует, что финансовые средства на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2012г.    №    283 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период с 2013г. по октябрь 2016г. не поступали. При поступлении целевых денежных средств из федерального бюджета, указанная выплата будет произведена установленным порядком согласно очередности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 20 I 2 г. N 283 - ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ) определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с п. 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013    г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службе на осуществление деятельности в установленной сфере.

Согласно журнала регистрации заявлений и документов, предоставленных сотрудникам (гражданам) для постановки на учет в целях получения ЕС для приобретения или строительства жилого помещения Калинин зарегистрирован под №....

В соответствии с п. 14 Правил предоставления ЕСВ право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права.

Приказом Главного управления от 03.06.2016 № 38-НС истец В.А. Калинин уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 2 части первой статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 №141 -ФЗ « О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ материалы учетных дел уволенных сотрудников повторно рассмотрены на заседании жилищной Комиссии Главного управления по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на которой принято решение сохранить право за Калининым В. А. на получение ЕСВ.

В соответствии с п. 2 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службе на осуществление деятельности в установленной сфере.?

Как указывает ответчик ГУ МЧС России по Волгоградской области в настоящее время денежные средства предусмотренные для выплаты сотрудникам единовременной социальной выплаты в Главное управление МЧС России по Волгоградской области не поступали. Обязательства по предоставлению выплат ЕСВ сотрудникам из иных источников либо за счет средств Главного управления предусмотренные на иные цели законодательством не предусмотрены. Кроме того, нормативными правовыми актами регулирующие вопросы предоставления ЕСВ сроки для предоставления выплат, также не предусмотрены.

До настоящего времени сотрудники Главного управления МЧС России по Волгоградской области и подчиненных подразделений, находящиеся в очереди, поставленные ранее, не получали денежные средства для вышеуказанной выплаты.

В настоящее время очередь В.А. Калинина не подошла.

Письмом Главного управления МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что выплата в настоящее время не можем быть произведена по причине отсутствия денежных средств. Так же в письме указано, что выплата будет произведена в порядок очередности при поступлении целевого финансирования.

Как следует из п. 23 названных Правил ЕСВ предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Указанное свидетельствует о том, что реализация права на получение социальной выплаты поставлена в зависимость от волеизъявления сотрудника и времени подачи заявления, выражающего желание получить такую выплату.

Закрепив право сотрудника на социальную выплату, законодатель не установил для него ее получение во внеочередном порядке.

Суд полагает, что преимуществ для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения во внеочередном порядке истец В.А. Калинин не имеет. Взыскание денежных средств во внеочередном порядке повлечет нарушение прав других сотрудников ранее обратившихся с аналогичными заявлениями.           С учетом изложенного суд полагает требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Калинина В. А. к Главному управлению МЧС России по Волгоградской области, Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий, Министерству Финансов РФ о взыскании единовременной социальной выплаты,– отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Волгограда.

...

Судья                                     Д.И. Коротенко