Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-813/2014 ~ М-635/2014 от 24.03.2014

Дело № 2-813/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                        ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

с участием помощника Шатурской городской прокуратуры Пантюхиной А.С.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шатурского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Шатурские районные коммунальные системы» о понуждении к совершению действий,

установил:

Шатурский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Шатурские районные коммунальные системы», ссылаясь на следующее.

В Шатурскую городскую прокуратуру поступило обращение начальника Государственного Учреждения - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области о неуплате ОАО «Шатурские районные коммунальные системы» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уточненных исковых требований числится задолженность в размере <данные изъяты>.

Шатурской городской прокуратурой по результатам рассмотрения обращения в адрес руководителя ОАО «Шатурские районные коммунальные системы» было вынесено представление, однако до настоящего времени меры по погашению задолженности ответчиком не приняты.

Ответчик не исполняет установленную законодательством обязанность по своевременной оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что в случае обращения работников данной организации за назначением и перерасчетом пенсии может негативно отразиться на размере пенсии и сроках ее выплаты. Неуплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование нарушает права застрахованных лиц.

Просит обязать ОАО «Шатурские районные коммунальные системы» погасить задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>.

Помощник Шатурского городского прокурора Пантюхина А.С. в судебном заседании поддержала требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ОАО «Шатурские районные коммунальные системы» по доверенности Патлусов Д.Г. просил отказать в иске, полагает, что данное гражданское дело не подсудно суду общей юрисдикции, подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Московской области. Более того, Шатурский городской прокурор неправомочен выступать в интересах работников ОАО «Шатурские районные коммунальные системы», поскольку круг лиц определен. Прямая обязанность по взысканию недоимки по страховым взносам лежит на ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области. Наличие решения суда по указанному делу не обеспечит защиту интересов работников ОАО «Шатурские районные коммунальные системы», поскольку на предприятии введено конкурсное производство и такой судебный акт будет иметь неопределенную правовую природу. В ходе конкурсного производства выплачиваются первоочередные долги, в данном случае идет речь о понуждении к совершению действий, и будущий временный управляющий предприятия - банкрота вправе определить такого кредитора не в первую очередь. Начисленную сумму задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предприятие не оспаривает.

Третье лицо - представитель ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, у работников ОАО «Шатурские районные коммунальные системы» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется недоимка по оплате страховых взносов в размере <данные изъяты> Размер недоимки ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу ст. 6 ФЗ РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Статья 25 ФЗ N 212-ФЗ предусматривает обязанность страхователя выплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными ФЗ N 212-ФЗ сроки.

Согласно п. 2 ст. 28 ФЗ N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанные бюджеты. В силу п. 1 ст. 15 ФЗ N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ N 212-ФЗ, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В силу п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года (с изменениями от 24 декабря 1993 года и 5 мая 1997 года) Пенсионный Фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п. 2 Положения, находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Судом также установлено, что на основании ст. 22 ФЗ N 212-ФЗ в адрес ответчика направлены уточненные требования о погашении имеющейся задолженности по страховым взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Требования в установленные сроки страхователем не исполнены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку в силу ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" у ОАО «Шатурские районный коммунальные системы» имеется обязанность по уплате страховых взносов, которая им надлежащим образом не исполняется, доказательств уплаты образовавшейся задолженности ответчиком суду не представлено, расчет заявленного размера исковых требований не оспорен.

Довод представителя ответчика Патлусова Д.Г. об отсутствии у прокурора права на обращение с настоящим иском суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Как следует из положений п. 1 ст. 6 ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и, вместе с тем, согласно п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года (с изменениями от 24 декабря 1993 года и 5 мая 1997 года), Пенсионный фонд России - это самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п. 2 данного Положения, находятся в государственной собственности Российской Федерации, следовательно, неуплата ОАО «Шатурские районные коммунальные системы» в установленный законом срок и в установленном законом объеме страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Ввиду того, что в соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и защита гражданских прав в таких случаях осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Шатурский городской прокурор был вправе в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" обратиться с указанными исковыми требованиями в суд. При этом, отсутствие в законе прямого указания на способ правовой защиты не лишает прокурора права на обращение в суд с требованием о понуждении к исполнению обязательства, если этого требуют интересы неопределенного круга лиц.

Суд считает также необоснованным довод представителя ответчика о том, что настоящее дело подсудно Арбитражному суду Московской области, поскольку спор носит экономический характер.

В соответствии с п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, - Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

В силу ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Не исполнение ответчиком установленной законодательством обязанности по своевременной оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование нарушает права застрахованных лиц, влечет за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.

Поскольку предмет спора не носит характер экономического спора, его предъявление обусловлено требованием устранения нарушений действующего законодательства, защитой интересов государства, а также социальных прав и законных интересов работников ответчика, который в силу требований закона обязан предоставлять в установленный срок по утвержденной форме сведения, необходимые для осуществления государственного контроля, следовательно, разрешение данного спора относится к подведомственности суда общей юрисдикции и рассматривается районным судом в качестве суда первой инстанции (ст. 22 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░