Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-51/2019 от 19.06.2019

Дело ---

РЕШЕНИЕ

... 26 августа 2019 года

Судья Петровского районного суда ... ФИО10,

при секретаре – ФИО2,

с участием:

помощника прокурора ... ФИО3,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО7

лица, в отношении которого вынесено постановление – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста и протест заместителя прокурора ... на постановление мирового судьи судебного участка №... Пунева Е.И. от *** по делу ---, которым ФИО1, *** года рождения, уроженец ..., работающего ИП ФИО1, инвалидом и депутатом не являющийся, зарегистрированный и проживающего по адресу: ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного ареста сроком 10 суток,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... Пуневым Е.И. от *** по делу --- ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток.

В протесте заместитель прокурора ... ФИО5 просит восстановить пропущенный срок для принесения протеста и постановление по делу об административном правонарушении от ***, на основании которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, отменить, в обоснование чего указывает, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по нижеследующим обстоятельствам:

... в ходе изучения материала проверки --- в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, установлены нарушения сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Петровскому городскому округу требований административного законодательства.

*** инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Петровскому городскому округу ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ.

В ходе изучения указанного материала проверки установлено, что ФИО1, *** г.р., *** был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ постановлением мирового судьи с/у № ... ФИО6 к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 8 месяцев. ФИО1 *** в 16 часов 02 минут на ... управлял автомобилем ВАЗ 211440 регистрационный знак Н840ЕХ26 регион с признаками опьянения (изменение кожных покровов лица, нарушение речи), где был остановлен сотрудниками ДПС ОГИБДД ОМВД России по Петровскому городскому округу, на законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения ФИО1 ответил отказом.

На момент возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 было установлено, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, но отсутствовали сведения об исполнении постановления мирового судьи с/у № ... СК ФИО6 по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в связи с чем рапорт об обнаружении признаков преступления не составлялся, а дело об административном правонарушении направлено в мировой суд ... для принятия решения.

*** ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

При таких обстоятельствах, в их совокупности, привлечение ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, является необоснованным, нарушающим требования федерального законодательства, так как совершенные им действия содержат признаки уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, привлечение ФИО1 к административной ответственности является препятствием для привлечения его к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ.

Считает, что изложенное свидетельствует о том, что постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка № ... Пунева Е.И. от ***, на основании которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, вынесено с нарушением норм федерального законодательства, что стало возможным в связи с нарушением сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по ... положений ст.24.1 КоАП РФ, которая устанавливает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, по мнению прокурора, указанное постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В настоящее время постановление мирового судьи судебного участка --- Пунева Е.И. в отношении ФИО1, вступило в законную силу. В течение срока обжалования, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ, указанное постановление прокурором не обжаловалось, поскольку сведения о допущенных нарушениях законности при производстве по указанному административному делу выявлены в ходе проводимой прокуратурой района проверки в рамках рассмотрения представленной ОД ОМВД России по Петровскому городскому округу информации.

В судебном заседании старший помощник прокурора ... ФИО3 поддержал доводы протеста заместителя прокурора и просил протест удовлетворить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление, ФИО1 не возражал против заявленных требований.

Должностное лицо, составившее протокол ФИО7 в судебном заседании не возражал против удовлетворения протеста.

Выслушав помощника прокурора ФИО3, лицо, в отношении которого вынесено постановление, ФИО1, должностного лица – ФИО7, исследовав протест и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Согласно постановлению мирового судьи от ***, из административного материала, поступившего к мировому судье в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует, что 02.05.2019г., в 16 часов 02 минут, на ..., совершил нарушение п.2.3.2 ПДД РФ, водитель ФИО1 управлял автомобилем ВАЗ 211440, регистрационный знак Н840ЕХ/26, не имеющий права управления транспортными средствами, с признаками опьянения (нарушение речи, изменение кожных покровов лица). ***, в 16 час 30 мин. на ... не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения и такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Установлено, что причинами пропуска срока для принесения протеста явилось то, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 было установлено, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, но отсутствовали сведения об исполнении данного постановления, в связи с чем рапорт об обнаружении признаков преступления не составлялся, а дело об административном правонарушении направлено в мировой суд ... для принятия решения. ... в ходе изучения материала проверки --- в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, установлены нарушения сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Петровскому городскому округу требований административного законодательства. И в результате проверки выявлено, ранее *** ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средства на срок 1 год 8 месяцев, однако, в связи с тем, что в нарушении закона ФИО1 свои водительские прав в установленном порядке не сдавал, то он считается подвергнутым данному наказанию, в связи, с чем в действиях ФИО1 усматриваются признаки преступления, предусмотренные ст. 264.1 УК РФ.

Таким образом, на момент вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № ... – *** прокурору не было известно о неисполненном в отношении ФИО1. постановления по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, так как рапорт об обнаружении признаков преступления составлен *** и зарегистрирован тем же числом в отделе МВД Петровского городского округа за ---.

Считаю указанные причины пропуска срока для подачи протеста уважительными, в связи, с чем считаю процессуальный срок подлежащим восстановлению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно рапорту об обнаружении признаков преступления начальника отдела ГИБДД отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО8 от ***, зарегистрированному в отделе МВД России по Петровскому городскому округу *** за ---, в соответствии со статьей 143 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, инспектором ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Петровскому городскому округу лейтенантом полиции ФИО7 совместно с инспектором ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Петровскому городскому округу лейтенантом полиции ФИО9, в ходе несения службы *** в 16 часов 02 минут на ... был выявлен факт управления т/с ВАЗ 21140 с регистрационным знаком Н840ЕХ26 водителем ФИО1 *** года рождения, зарегистрированного и проживающего СК ..., не имеющего права управления транспортными средствами и с признаками опьянения (нарушение речи, резкое изменение кожных покровов лица). *** в 16 часов 30 минут на ... гр.ФИО1 было предложено пройти освидетельствование на состояние опьянения с использованием анализатора паров этанола в выдыхаемом воздухе «Драгер 6810» заводской номер ARAC-0377, на что ФИО1 ответил отказом. После чего ФИО1 было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения в «ГБУЗ Петровская РБ», на что ФИО1, так же ответил отказом, при видео фиксации. В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении ... по ч. 2 ст.12.26 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении по ч. 2 статьи 12.26 КоАП РФ было направлено в мировой суд ... для принятия решения. Копия дела об административном правонарушении по ч. 2 статьи 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 *** поступила в группу по исполнению административного законодательства Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Петровскому городскому округу для внесения сведений в федеральную информационную систему ГИБДД МВД России (Далее ФИС ГИБДД - М). При проверке по ФИС ГИБДД - М подсистема «Административные правонарушения» было установлено, что *** в отношении ФИО1 13.07.1987г.р. сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по ... было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, дело об административном правонарушении для принятия решений направлено в мировой суд по месту совершения административного правонарушения, *** вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в котором ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев, постановление вступило в законную силу ***.

В ФИС ГИБДД – М карточке административного правонарушения сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по ... внесен 78 этап делопроизводства «Начало течения срока лишения специального права», но отсутствуют сведения об окончании исполнения постановления по делу об административном правонарушении и дате изъятия водительского удостоверения или поступления заявления об утрате водительского удостоверения.

С целью правильной квалификации действий ФИО1 в рамках административного либо уголовного производства за совершение повторного административного правонарушения (ст. 264.1 УК РФ) *** исх. --- в подразделение ОГИБДД Отдела МВД России по ..., как органу исполняющему постановление мирового суда был направлен запрос

на предмет исполнения постановления, а также изымалось или не изымалось водительское удостоверение у ФИО1 или поступления заявления об

утрате водительского удостоверения.

*** вх. --- Отделам ГИБДД Отдела МВД России по Петровскому городскому округу был получен ответ на запрос. В данном ответе было указано, что в рамках исполнения постановления по делу об административном правонарушении 3-19-08-427/2014 от ***, и котором ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.12.26 КоАП РФ и наложено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8месяцев, постановление вступило в законную силу ***, водительское удостоверение у ФИО1 изъяло не было, с заявлением об утрате водительского удостоверения ФИО1 не обращался.

В Отдел ГИБДД Отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО1 по факту возбуждения *** в отношении него дела обадминистративном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и| принятого по нему решения в виде лишения права управления транспортными средствами, водительское удостоверение так же не сдавал, с заявлением об утрате водительского удостоверения не обращался.

В соответствии с ч. 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи с/у № ... по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ от *** за ---г. вынесенное в отношении ФИО1 *** г.р. не исполнено в части касающегося лишения права управления транспортными средствами, в связи с тем, что гр. ФИО1 не сдал водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в орган, исполняющий этот вид наказания, гр. ФИО1 в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Учитывая вышеизложенное, по мнению начальника отдела ГИБДД отдела МВД России по Петровскому городскому округу, следует, что в действиях гражданина ФИО1 *** г.р. усматриваются признаки преступления, предусмотренные ст. 264.1 УК РФ.

Положениями статьи 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют в том числе вопрос о том, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Также в соответствии с п. 1 ч. 1.1. статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Однако, на момент возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 было установлено, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, но отсутствовали сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в связи с чем рапорт об обнаружении признаков преступления не составлялся, а дело об административном правонарушении направлено в мировой суд ... для принятия решения.

*** ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № ... Пуневым Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Считаю, что при подготовки и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировым судьей не в полном объеме выяснены данные о личности ФИО1, а именно данные об отбытии им наказания по предыдущему постановлению, что привело к вынесению незаконного постановления в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах, в их совокупности, привлечение ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, является необоснованным, нарушающим требования федерального законодательства, так как совершенные им действия содержат признаки уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, принимая во внимание существенность нарушений процессуальных требований КоАП РФ при вынесении постановления от ***, протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка № ... Пунева Е.И. от *** по делу --- в отношении ФИО1 - отмене, а производство по делу --- – подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

Протест заместителя прокурора ... – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № ... от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу --- в отношении ФИО1 – прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья ФИО10