Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5604/2017 ~ М-4545/2017 от 12.09.2017

Дело № 2а-5604/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи О.В. Оробинской,

при секретаре Ю.А. Степановой,

с участием представителя административного истца — Пустоваловой М.А.,

представителя административного ответчика — адвоката Главатских О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа к Ульяновой О.С. о взыскании задолженности по налогу на имущество, пени по налогу на имущество, пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа обратилась в суд с исковым заявлением к Ульяновой О.С., указав, что ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога, так как в его собственности находятся жилой дом, кадастровый (№), по адресу: <адрес>;квартира, кадастровый (№), по адресу: <адрес>; земельный участок, кадастровый (№), по адресу: <адрес>; земельный участок, кадастровый (№), по адресу: <адрес>.

Так как у ответчика имеется задолженность по налогам и пени, просит взыскать с ответчика задолженность по налогу на имущество в сумме 41118,00 руб., пени по налогу на имущество за период с 02.07.2014 г. по 01.09.2014 г. в сумме 2403,12 руб., с 02.09.2014 г. по 09.09.2014 г. в сумме 310,07 руб., с 10.09.2014 г. по 01.11.2014 г. в сумме 2051,10 руб.; пени по земельному налогу за период с 07.08.2014 г. по 01.09.2014 г. в сумме 72,49 руб., с 02.07.2014 г. по 01.09.2014 г. в сумме 12641,26 руб., с 02.09.2014 г. по 01.11.2014 г. в сумме 12437,37 руб., с 02.09.2014 г. по 01.11.2014 г. в сумме 175,23 руб.; а всего 71208,64 руб. (л.д. 4-7).

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу иска, пропущенного в связи с изменениями законодательства (л.д. 39, 40).

В судебном заседании представитель ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа по доверенности Пустовалова М.А. требование о взыскании налога, пени просила удовлетворить, ходатайство о восстановлении срока подачи иска поддержала.

Административный ответчик Ульянова О.С. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не доложено.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Представитель административного ответчика — адвокат по ордеру и доверенности Главатских О.Р. против удовлетворения иска возражал в связи с пропуском шестимесячного срока для обращения в суд, поддержал представленные письменные возражения на иск.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (в ред. Федерального закона от 29.11.2014 N 379-ФЗ).

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Судом установлено, что ответчик Ульянова О.С. является собственником жилого дома, кадастровый (№), по адресу: <адрес>;квартиры, кадастровый (№), по адресу: <адрес>; земельного участка, кадастровый (№), по адресу: <адрес>; земельного участка, кадастровый (№), по адресу: <адрес>, и плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц (л.д. 13, 14).

ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа в адрес Ульяновой О.С. было направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц (л.д. 12).

По истечении срока платежа недоимка по налогу в бюджет не поступила.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, пени.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, пени за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства в шестимесячный срок. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда. Кроме того, при обращении в суд с требованием о взыскании налога, налоговым органом должны быть соблюдены сроки на обращение в суд, как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и исковым заявлением, в случае отмены мировым судьей судебного приказа.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела, налоговым органом ответчику были выставлены требования по состоянию на 26.09.2014 г. об уплате пени в сумме 15324,18 руб. в срок до 05.11.2014 г. (л.д. 16-20); по состоянию на 13.11.2014 г. об уплате налогов в сумме 303069,00 руб., пени в размере 15073,81 руб. в срок до 25.12.2014 г. (л.д. 21-25).

Поскольку самое раннее требование об уплате пени по состоянию на 26.09.2014 г. указывало срок уплаты до 05.11.2014 г., а судебный приказ о взыскании вышеуказанной недоимки был вынесен 16.02.2015 г., налоговым органом соблюден срок на выдачу судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 5 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 11.02.2016 г. отменен судебный приказ о взыскании с ответчика вышеуказанной задолженности по налогам и пени (л.д. 9, 10).

Как указано выше, определение об отмене судебного приказа было вынесено 11.02.2016 г., налоговый орган должен был обратиться в суд с данным административным иском не позднее 11.08.2016 г. Административное исковое заявление подано в суд 12.09.2017 г. (л.д. 4), т.е. по истечении шестимесячного срока после отмены судебного приказа определением мирового судьи.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п. 2, п. 3 ст. 48 НК РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока.

При этом суд не может принять во внимание доводы административного истца об уважительности причин пропуска шестимесячного срока, поскольку изменения законодательства о взыскании налогов и сборов нельзя признать уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд, иных уважительных причин пропуска срока на подачу административного искового заявления ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа не приведено.

Пропуск срока на обращение в суд с административным иском в силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по пропуску срока на подачу в суд данного административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа к Ульяновой О.С. о взыскании задолженности по налогу на имущество, пени по налогу на имущество, пени по земельному налогу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                           О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 25.10.2017 г.